Процедурные и правовые проблемы оказались непреодолимым препятствием как для нового соглашения, так и для продления Киотского протокола на период с 2013 г.
Как известно, в последние дни конференции главы государств и правительств написали (именно так – сами сидели ночью за ноутбуками) и согласовали между собой Копенгагенское соглашение (Accords). К большому разочарованию всего мира, на следующий день это соглашение не получило статуса официального решения ООН. Переговоры фактически прекратились и начнутся снова только в декабре 2010 г. в Мексике на следующей конференции ООН по климату. До этого будет только промежуточная встреча в июне в Бонне.
Кто виноват, кто заблокировал принятие соглашения как официального руководства к выработке юридически обязательного решения ООН (в итоге, соглашение было лишь принято к сведению, что дает ему статус некоего коммюнике, но не более)?
Это Китай, который никак не соглашается принять на себя международные юридические обязательства, хотя США и другие страны пошли на очень значительные уступки. Страны Персидского залива, которые никак не хотят начинать платить, а хотят оставаться в статусе развивающихся стран, а также их небескорыстная группа «поддержки»: Судан, Чад, Филиппины и т.п. Это Боливия, Венесуэла, Никарагуа и Куба, которые не хотели допустить успеха Барака Обамы. Их усилий, увы, оказалось достаточно – переговоры сорваны.
РОЛЬ РОССИИ
Россия придерживалась конструктивной, гибкой позиции, адекватно отражающей ситуацию. В своем выступлении в Копенгагене Президент РФ Дмитрий Медведев произнес очень хорошую речь, убедительно показывающую, что Россия – один из лидеров данного процесса, готовый действовать быстро и решительно. На это, в частности, указывает и требование Дмитрия Медведева о юридической обязательности соглашения, о чем не было сказано большинством других стран. Более того, Президент подчеркнул, что мы готовы пойти на меры, ограничивающие рост выбросов, и выполнить это обязательство даже без международного соглашения. Поскольку мы понимаем, что это делаем для себя.
Подписание Климатической доктрины РФ во время переговоров в Копенгагене также стало хорошей новостью. Однако доктрина требует немедленной реализации образовательных и просветительских мер. Людям крайне сложно понять реальное состояние дел, отличить краткосрочные антропогенные эффекты от долгосрочных естественных. Увы, СМИ часто организуют совершенно необоснованные дискуссии о причинах изменения климата, тогда как мы уже на следующем шаге – разработки мер.
ЧТО ДАЛЬШЕ
На переговорах в Копенгагене у стран не было сомнений в антропогенном и опасном характере изменений последних, а особенно будущих десятилетий. Ни голоса демонстрантов, ни заявления «климатических скептиков» не влияли на процесс, где доминировали сиюминутные финансовые и политические интересы.
Из-за срыва переговоров, увы, как всегда пострадали самые уязвимые и слабые страны. Помощь в 30 миллиардов долларов на 2010 – 2012 годы, которая обсуждалась главами государств и правительств, вряд ли начнет им поступать. А удары стихии будут все нарастать.
Переговоры не были фарсом, но всё же бюрократы в Копенгагене победили экологов, процедурные и правовые проблемы оказались непреодолимым препятствием на пути заключения нового соглашения, равно как и на пути другого варианта действий – продления Киотского протокола на период с 2013 г.
Вероятно, мировое сообщество оправится от шока и начнет выработку нового всеобъемлющего международного договора, при этом Копенгагенское соглашение глав государств наверняка ляжет в его основу, но это начнется только в декабре 2010 года.
Переговоры будут идти нелегко, и это неудивительно, ведь будет идти речь об огромных финансовых потоках: помощи развивающимся странам в снижении выбросов и адаптации к изменениям климата к 2020 году. Они должные вырасти до 100 и более млрд долларов в год. Тормозить работу будет и правовая двойственность: делать новое соглашение или, если тут не будет успеха, пытаться продлить Киотский протокол, хотя бы для части стран. Потеряно будет не менее двух лет, что относительно немного в масштабе стратегической цели на 2050 год. Но очень много – для наиболее уязвимых стран.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
RSS
0
экспорт в блог
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
