Как прожить год без правительства

Ив Летерм. Фото: Reuters

Как наилучшим образом автоматизировать работу в небольшой или средней компании?

	Нанять команду разработчиков, купить сервер и написать самую лучшую в мире систему, специально под вашу компанию.
	Купить промышленное коробочное решение («корпоративный портал»), обратиться к внедренцам и доработать систему под свои потребности.
	Воспользоваться уже существующим облачным сервисом, работающим через интернет.

Во вторник 13 сентября и.о. премьер-министра Бельгии Ив Летерм объявил, что покидает свой пост и Бельгию, так как нашел новую работу в Париже – возглавить ОЭСР, престижную Организацию экономического сотрудничества и развития, куда входят исключительно развитые страны. Летерму надоело быть и.о. Король Бельгии Альберт II прервал отпуск и обратился к нации. В самом деле, и так все правительство с приставкой и.о., а тут еще без премьера. В другой бы стране объявили внеочередные выборы, но тут это бесполезно. Прежние прошли 15 месяцев назад, но партии, которые прошли в парламент, так и не смогли договориться и сформировать правительство. Потому что одни представляют валлонскую половину страны, говорящую по-французски, другие –  соответственно – фламандскую, говорящую по-голландски. И они никак не могут поделить полномочия, финансы и Брюссель с окрестностями. Теперь уж проще дождаться следующих очередных выборов. Только и на них ситуация может повториться. 15 месяцев – это абсолютный рекорд, но жить без центральной власти подолгу в Бельгии уже привыкли.

У региональных властей достаточно полномочий, но их осуществление как раз и может привести к серьёзному кризису. Так, постепенное сокращение language facilities (возможность вести судебные разбирательства на французском, разговаривать на нем с чиновниками в государственных учреждениях) во фламандских городах Халле и Вилворде – одна из причин, по которой уже больше года страна живет без правительства.

В последние годы доходило почти до смешного. Mуниципалитет Вилворда потребовал от строительных подрядчиков, продающих жилье, проверять сертификат, подтверждающий знание покупателями фламандского языка. Причем обещания потенциальных покупателей выучить фламандский во внимание не принимались. Только вмешательство Европейской комиссии смогло смягчить это решение местного муниципалитета.

За последние пять лет нынешний временный кабинет министров – уже четвертый по счету. И каждый раз после выборов начинается долгий период, когда вся центральная власть ходит с приставкой и.о. Вот и стало традицией всякий раз, перед выборами, в окнах домов вывешивать трехцветные флаги –  в знак единения и неделимости Бельгии. Ещё  в январе, на манифестацию «Shame», в Брюсселе собралось не менее 30 000 граждан. Пятеро студентов из разных регионов страны предложили всем, кого тревожит будущее государства, пройтись маршем по бельгийской столице. На страничке в «Фейсбуке», френдами которой сразу стали десятки тысяч человек, организаторы акции тогда написали: «Чего мы хотим? Мы хотим, чтобы было правительство! Открытый и честный диалог между всеми партийными лидерами, как фламандцами, так и валлонами, и как можно скорее!»

Прошло девять месяцев. Бельгия – абсолютный рекордсмен жизни без правительства, честно попала в книгу рекордов Гиннеса. «Веселые» инициативы: оставить мужчин без секса и перестать брить бороду, пока политики не договорятся, давно не вызывают дежурного умиления – люди устали и им все равно.

О том, что в нашем брюссельском офисе не принято говорить о политике, я привык давно. И все же слегка удивился, когда на блиц-опрос «Как вы воспринимаете Национальный день Бельгии?» (главный праздник в стране) большинство предпочли отшутится, ну а кто-то сказал: «Это просто выходной, вот и все».

Впрочем, почему так долго продолжаться не может и действительно опасно для государства, мне рассказал профессор брюссельского университета Херман Матхис: «В отсутствие федеральной власти очень трудно решить не временные, а глобальные вопросы. В частности, решить проблему трехпроцентного дефицита бюджета уже в следующем году. Дело в том, что в 2012 г., согласно требованиям Евросоюза, бюджетный дефицит не может превышать три процента от валового национального продукта. Сейчас у нас 3,7%, мы должны снизить его до 3%. А в 2015-м свести до нуля. Вопрос – как можно достичь таких результатов без правительства? Нам необходимы срочные меры по сокращению расходов, а временное правительство Ива Летерма не обладает полномочиями по принятию подобных решений. Политическая система просто не имеет опыта и не знает, как себя повести в такой ситуации. Это новое положение абсолютно для все партий. И разумеется, никто не готов проиграть на грядущих выборах, если они состоятся».

Дополнительные разногласия вызывает и недовольство фламандцев ролью короля Альберта II в политическом устройстве страны. Дело в том, что согласно конституции, именно монарх назначает модераторов по ведению коалиционных переговоров. И его предпочтения назначать на этот пост франкофонов вызывают недовольство во Фландрии. Впрочем, нидерландоязычный модератор ведь не справился и сбежал.

В связи с этим большинство фламандских партий предлагают оставить за монархом лишь протокольные функции. Социалисты из PS и других франкоязычных партий с такими предложениями, разумеется, согласиться не могут.

На первый взгляд, большого ущерба от отсутствия федерального правительства нет не только парламенту, но и рядовому гражданину. Налоги собираются, пенсии и зарплаты выплачиваются, а забастовки происходят не чаще, чем в соседней Франции, где правительство существует.

Однако, все не так уж безоблачно. Например, некоторые научные исследования и проекты будут вынуждены закрыться уже в этом году – у «временного правительства» Ива Летерма нет прав на финансирование программ из федерального бюджета.

Ещё в марте Федеральный офис научной политики предупредил группу ученых из Антверпенского университета (проект Biodiversa), что в нынешней политической ситуации помогать их исследованиям федеральное агентство больше не в состоянии. Хотя в проекте в нем принимают участие ученые из Нидерландов, Франции, Германии и Бельгии, и размер ежегодной федеральной помощи составлял всего 90 000 евро. Вполне очевидно, что закрытие Biodiversa нанесет огромный урон не только самому исследовательскому процессу, но и имиджу всей страны. К сожалению, этот пример не единственный.

В конце года будет прекращено финансирование программы межвузовского обмена, в которой принимали участите около 550 ученых из Бельгии и 74 университетов Европы. Проект, начавший  работу в 1987 году, будет приостановлен по той же причине – временное правительство не имеет достаточных ресурсов и полномочий для финансирование таких проектов. В университете города Левен с волнением говорят о закрытии межвузовской программы: «Её преимущества заключались в том, что она построена по принципу пятилетних контрактов. Очень важно, когда ученым мы можем предложить гарантии занятости на такой большой срок. Это способствует привлечению высококвалифицированных специалистов и удерживает местных ученых в Бельгии».

Однако из-за политического кризиса и сложившейся неопределенности бельгийские ученые не в состоянии подписать соглашения по сотрудничеству с коллегами из других стран. И те, в свою очередь, будут вынуждены искать другие варианты, а местные ученые ждать – когда фламандцы и валлоны все-таки договорятся.

Одним из негативных последствий нынешнего кризиса можно считать инициативу Германии перенести из Брюсселя в Бонн штаб-квартиру НАТО. Предложение рассматривалось довольно серьёзно и нашло поддержку у соседней Голландии.  Масштабное строительство нового комплекса зданий для НАТО на окраине бельгийской столицы, кажется, замерло навсегда. Неудивительно, что наряду с другими доводами, немецкая сторона подчеркивает: политическая нестабильность в стране – отрицательный фактор для присутствия штаб-квартиры альянса. 

Буквально на днях бельгийские СМИ сообщили, что политический кризис подтолкнул Управление финансами Великобритании  (Financial Services Authority (FSA) потребовать от английских банков информацию о кредитах, предоставленных Бельгии. Финансовые рынки и рейтинговые агентства тоже давят на Бельгию, чтобы она наконец разобралась – она одна страна или две, и если одна, то кто ею управляет. Таким образом, Бельгия – не по экономическим, а по политическим причинам – неожиданно оказалась в одном списке с Грецией,  Ирландией, Испанией, Португалией и Италией, чья платежеспособность находится под вопросом. 

Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети: ВКонтакте или Facebook.