«Базовое законодательство надо серьезно пересматривать для развития экономики», – сказал Анатолий Чубайс на питерском форуме. «А это другой Налоговый и Бюджетный кодексы, Таможенный кодекс, закон о техническом регулировании, законодательство в области защиты интеллектуальной собственности», – пояснил он. Ему возразил Игорь Шувалов: «Законодательная база реально современна. Проблема с правоприменением. Мы ведем дискуссии о состоянии законодательной базы, но в целом все отмечают, что проблема только с применением, а не наличием законов в России», – отметил И. Шувалов.
Законы в России есть, просто они неправильно применяются. Например, есть закон – нельзя брать чужое, а он, вследствие неправильного применения, приводит к тому, что можно брать чужое. Но закон же есть, что нельзя! А кто эти люди, в ком проблема с применением? Чиновники? Судьи? Силовики? Но ведь у каждого есть начальник, который может сказать: «неправильно закон применяете». По Шувалову получается, что есть таинственные люди, которые неправильно применяют законы, и из-за них все беды. И ничего не поделаешь. Получается безысходная картина, надо терпеть и ждать, когда эти неизвестные люди наберутся правосознания. А когда стране развиваться? Как строить предприятия при непредсказуемом правоприменении? Развитию, например, легкой промышленности не помогут посадки в тюрьму. Ткани нашего, российского производства сегодня годятся лишь на варежки для заключенных. И проблема отсталости легкой промышленности не в «контрабандистах» и каналах поступления нерастаможенного импорта, проблема в отсутствии движения вперед.
Чубайс прав. Чтобы двинуться вперед, необходима расчистка всего законодательства ради экономического развития России. Необходима чистка законов от встроенной в них возможности коррупции, тогда и правоприменение поправим. Закон – это правило, по которому надо выстраивать новую систему. С нуля. Для каждой отрасли. О каких инновациях может идти речь, если бизнес, носитель инноваций, не защищен законодательно? Позиция Шувалова ведет к консервации. Необходимо менять всю идеологию законодательства, потому что нынешнее законодательство направлено на то, чтобы «доить» бизнес.
Нужна иная целевая установка законов: максимальное благоприятствование экономической активности. Четкий прямой закон «Нельзя брать чужое» невозможно неправильно применить. Любой бизнесмен вам расскажет о коррупционных ловушках в законодательстве, позволяющих шантажировать предприятия, отбирать собственность, кошмарить руководителей и работников.
Первая мера, спасительная для бизнеса – провести границу между административным и уголовным правом. По сегодняшним законам получается, что любое административное правонарушение в экономике можно произвольно трактовать как уголовное преступление по статьям УК РФ 159 (мошенничество), 171 (незаконное предпринимательство) и 174 (отмывание доходов). Получается универсальная схема: заплатишь – отделаешься штрафом, не заплатишь – возбудим уголовное дело и посадим. Сотни предпринимателей пошли на нары из-за того, что их сделки государство посчитало мошенничеством, при этом арбитражный суд не признавал сделки незаконными. Вот такое «качество» законодательства.
Жестокость наказания по экономическим преступлениям сравнима с наказаниями за преступления против личности. Если сравнивать сроки наказания, то подписание договора и совершение сделок по общественной опасности приравнивается к убийствам. Например, статья 174 УК РФ предполагает наказание до 15 лет лишения свободы, даже если человек никому не нанес ущерба.
Медведев это понимает, и потому постоянно говорит о гуманизации законов. Но на деле оказывается, что гуманизация – это не восстановление законности, это то же «правоприменение», только с меньшими сроками. Минюст разработал законопроект, в котором предлагает снижать сроки. Например, по статье 174 «Легализация» предлагается снизить сроки с «от 10 до 15», до «от 2 до 10». Но при этом в законопроекте ни слова не говорится о том, как суды сегодня применяют эту статью. Сегодня любое экономическое обвинение может сопровождаться обвинением в легализации. Затраты на текущую деятельность, включая уплату налогов – это факт легализации. Фактически если предприниматель попадает в суд за любое правонарушение, статья «легализация» отправит его на зону просто в силу своей тяжести. Минюст не меняет принцип правоприменения, он лишь предлагает снизить сроки.
Законы у нас, может быть, и хорошие, но только не для капитализма. Предприниматель – человек, который берет на себя экономические риски. Наши законы делают предпринимательскую деятельность опасной для жизни. Чубайс вошел в историю, как создатель рыночных реформ. Но дело рыночных реформ не доведено до логической точки в главном: инновации не поощряются законодательством. Инициатива наказуема.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
очень хорошо, правильно, грамотно, четко вы все расписали. просто обидно существовать в таком правовом поле (минном) – кормишь своих сотрудников, их семьи, платишь налоги, а от любимого государства в любой момент ждешь приглашения на зону.
Полностью с Вами согласен и всю свою жизнь в бизнесе, веду натуральное хозяйство. Для государства-я физическое лицо. Никогда и ни при каких обстоятельствах я не стану предпринимателем, лучше работать на "дядю", и отвечать за всё будет он. И самое главное-это чтоб государство никогда не интересовала моя личность, иначе будет опасно.
А с другой стороны наказание по коррупционным статьям УК: Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями ч.1 от штрафа до 4 лет ч. 2 от штрафа до 7 лет. Статья 286. Превышение должностных полномочий ч.1 от штрафа до 4 лет ч. 2 от штрафа до 7 лет. ну и т.д. понятно что при такой ответственности чиновники абсолютно не боятся ничего. В крайнем случае будет штраф.
Мы с вами познакомились (шапочно) зимой на отдыхе – я был с мальчиком, вы предложили нам посмотреть фильм "День выборов", когда мы сидели, ждали задержанного вылета (помните?). Я хотел бы с вами переговорить коротко или хотя бы списаться. Не могли бы вы прислать какие-нибудь координаты?
Заранее благодарен,
С Уважением, Константин Мельников (kmelnikov at yandex.ru)
RSS
4
экспорт в блог
«Базовое законодательство надо серьезно пересматривать для развития экономики», – сказал Анатолий Чубайс на питерском форуме. «А это другой Налоговый и Бюджетный кодексы, Таможенный кодекс, закон о техническом регулировании, законодательство в области защиты интеллектуальной собственности», – пояснил он. Ему возразил Игорь Шувалов: «Законодательная база реально современна. Проблема с правоприменением. Мы ведем дискуссии о состоянии законодательной базы, но в целом все отмечают, что проблема только с применением, а не наличием законов в России», – отметил И. Шувалов.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
