Российским судьям и прокурорам в последнее время неуютно: об их негуманности заговорили уже не только правозащитники, но и депутаты, сенаторы и сам президент. 1 июля Госдума рассматривает во втором чтении пакет поправок в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы. С подачи президента Медведева давнишняя, но недействующая норма УК об ограничении свободы может, наконец, заработать. Если это произойдет, осужденных будут, по сути, отпускать на волю, но пристально следить за их передвижениями. Федеральная служба исполнения наказаний уже готовится закупать специальные браслеты. Ведь поправки должны вступить в силу всего через полгода.
Новое наказание впишут в качестве основного или дополнительного почти в сотню статей УК. В Минюсте и ФСИН радуются: домашний арест не только гуманнее, но и теоретически гораздо дешевле для бюджета, чем содержание в колонии. Но курс Кремля на расселение тюрем – большое потрясение для судейского и прокурорского корпуса. И как заставить их этому курсу следовать, пока большой вопрос.
ОДИН ДОМА
Поправки об ограничении уже почти списали в архив. В первом чтении Дума приняла их прошлым летом, но потом о документе надолго забыли. Осенью прошлого года Минюст начал его дорабатывать, и в июне он снова появился в Думе. Главное в поправках – коренным образом меняется понятие «ограничение свободы». Сейчас УК трактует его как содержание осужденного в специальном исправительном центре: без изоляции от общества, но под надзором. Но таких центров просто нет, и «ограничение свободы» не применяется. На практике судье приходится выбирать между денежными наказаниями (штрафом или исправительными работами) и лишением свободы, и поэтому многие отправляются в тюрьму за незначительные преступления.
Один из авторов поправок – депутат Владимир Груздев – говорит, что «ограничение свободы» не работало потому, что раньше было трудно разделить ограничение свободы и арест: в обоих случаях предусмотрено содержание в спецучреждениях. Сейчас эти наказания развели. Правда, новый законопроект все равно называют законом о домашнем аресте, хоть это и неправильно. На самом деле осужденный, которому назначат ограничение свободы, сможет не только покидать квартиру, но и, например, ходить на работу. Нельзя будет уходить из дома в определенное время суток, посещать массовые мероприятия и конкретные места в своем населенном пункте, выезжать за его пределы, менять адрес и место работы без согласия инспектора.
Ограничение свободы может быть дополнительным наказанием: например, срок лишения свободы суд сокращает, но добавляет ограничение свободы, от шести месяцев до двух лет. А за преступления небольшой и средней тяжести – мелкие кражи, клевету и многие другие – судья может и вовсе отправить подсудимого домой, назначив ограничение свободы до четырех лет. Если же осужденный нарушает правила ограничения свободы, то суд может заменить оставшуюся часть наказания лишением свободы: один день тюрьмы за два дня домашнего ареста.
БРАСЛЕТ БОЛЬШОГО БРАТА
Следить за «арестантами» будет специально созданная инспекция. Там осужденный встает на учет и несколько раз в месяц отчитывается, каково ему дома и хорошо ли себя он там ведет. Инспектор должен не только проверять, но и помогать в трудоустройстве, следить за профессиональными и общественными успехами осужденного. Если тот хорошо трудится и не нарушает закон, инспекция может попросить об условно-досрочном освобождении.
По законопроекту, правительство должно определить ту технику, при помощи которой инспекторы будут следить за осужденными. Представители ФСИН говорят, что это будут электронные браслеты, которые позволяют с помощью GPS «видеть» местонахождение арестанта. 220 таких браслетов было закуплено три года назад на деньги Евросоюза, их успешно опробовали на заключенных в колониях-поселениях. Проект обошелся в €500 000, но львиная доля – это стоимость софта и оборудования контрольных пунктов. Отправить под «домашний арест», по подсчетам Минюста, можно как минимум 20 000 заключенных из тех, кто ныне пребывает в местах лишения свободы. При таких масштабах один браслет вместе с обслуживанием будет обходиться бюджету в разы дешевле содержания одного заключенного, которое сейчас составляет около 30 000 руб. в год.
Но дело не только в деньгах: многого стоит и социализация заключенного. Побывавшим «на зоне» очень сложно вернуться в обычный мир, а если человек остается дома, ходит на работу, общается со «свободными» людьми, но при этом чувствует контроль, у него куда больше оснований держать себя в руках.
НАСАЖДАТЬ ГУМАНИЗМ СИЛОЙ
Президент Медведев серьезно взялся за гуманизацию правосудия. После майского заседания Совета безопасности сразу несколько ведомств стали восстанавливать права потерпевших в уголовном процессе. В июне по поручению Медведева Минюст представил большой пакет поправок в УК, смягчающий наказания за множество преступлений, в том числе, и тяжких. Они направлены примерно на то же, что и законопроект об ограничении свободы – на сокращение тюремного «населения». В 2010 г. эти идеи пройдут проверку практикой.
Для российских судей очень непривычно будет отправлять преступников домой, тем более что чаще всего в УК есть выбор между лишением и ограничением свободы. И выбирать второе – не обяжешь. То же касается и прокуратуры: за те же экономические преступления можно и не арестовывать, и в тюрьму не отправлять, ограничившись крупными штрафами и другими наказаниями. Тем не менее, обвинители зачастую добиваются для бизнесменов более сурового наказания, чем для убийц. Так что ограничение свободы надо будет насаждать силой и сверху. Освободить тюрьмы будет непросто.
Да и оптимизм ФСИН по поводу браслетов может еще и не оправдаться. Лоббисты любимой Путиным системы ГЛОНАСС, вполне вероятно, добьются отказа от использования GPS. А ГЛОНАСС еще не на той стадии развития, чтобы легко отслеживать местонахождение каждого человека. Правда, солидный заказ от уголовно-исполнительных учреждений может дать нашей системе повод к развитию, но вряд ли тогда можно будет говорить о дешевизне проекта. Да и у GPS бывают проколы, а в таких делах спорные моменты могут все погубить. Еще один вопрос – хватит ли у инспекций людей, чтобы следить за каждым обладателем браслета. Но это проблемы технические, решить их можно и нужно. Без этого никакая реформа уголовного правосудия не получится.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
Будет так же как и с квитанциями за нарушения ПДД с применением камер и без участия человека. Человеческий фактор научился это "недоразумение" обходить. Также и здесь прокуроры добиваются больших сроков для "экономистов", чтобы другим неповадно было. А то ишь решили, что у нас тут верховенство закона! А так всем четко понятно чем раньше заплатишь тем меньше сумма. И никаких исключений из этого правила.
ГЛОНАСС рулез! Раньше колодки набивали, а теперь можно будет ящик с ГЛОНАСС-навигатором на шею "пораженному в правах" вешать, чтобы этот "пораженный" далеко не убежал. :-))
Авторы проекта не взяли во внимание разницу в менталитете людей. Люди, так скажем "западного мира", совершившее нетяжкое преступление, действительно будут иметь желание выйти на работу и т.п. Большинство наших граждан не пойдут на работу, потому что они именно потому совершили это "нетяжкое" преступление, что изначально глубоко утеряна связь с нормальным социумом, мотивация на профессиональную деятельность начисто отсутствует. Есть завышенные ожидания от общества (работодателя), относящиеся к уровню вознаграждения при заниженном уровне оосознания собственного профессионального уровня. В среде людей, которые хронически совершают "нетяжкие" преступления бытует уверенность, что работают, простите, как они выражаются, "лохи", а весь мир им обязан. Источник – работа с "контингентом" (не в милиции, в благотворительной организации).
надо снижать срока за легкие преступления и преступления средней тяжести, а не заниматься самообманом. анна правильно сказала, наши зеки, отсидевшие не по одному, а по 5 и более раз с общим сроком отсидки 20 с лишним лет, разве они исправятся? испарвятся лишь те, у кого еще психология не поменялась и не сломалась после более 2-х лет лишения свободы! 2 года-это тот порог, после которого человек адаптируется к условиям, в которые его поместили и начинает жить этой жизнью. меняются жизненные принципы, пересматриваются моральные ценности и т.д. и т.п. можно перечислять бесконечно. почему у нас сажают больных людей? их лечить надо, а не сажать! да такие срока дают! вы лечите нарокоманов! зачем их сажать? или вы думаете они там не найдут?! да сами же менты им туда эту отраву приносят!
RSS
7
экспорт в блог
_350.jpg "Фото: PhotoXPress.ru")
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
