В Перми 2500 рублей штрафа и предписание на устранение недостатков наверняка есть результат неформальных договоренностей, достигнутых между чиновниками и бизнесменами
7 декабря в РИА Новости прошла пресс-конференция по теме «Борьба с коррупцией как приоритет государственной политики».
Тема сформулирована совершенно правильно, но она не нова, поскольку уже заявлена президентом. Радует, что подобные пресс-конференции проходят накануне праздника Международный день борьбы с коррупцией, то есть происходит популяризация еще одного дня в календаре. Но вот вопрос – каким образом это откладывается в правосознании общества, граждан? Про правосознание бюрократии мы умолчим, поскольку ее правосознание в чувстве наживы. А исключения, честные чиновники, лишь подтверждают правило. Непонятно одно – сколько людей должны сгореть заживо, сколько должно произойти техногенных катастроф, сколько стариков должно умереть в нищете, чтобы все вспомнили про статью 3 и 18 Конституции РФ, про свое человеческое достоинство и права, в конце концов, чтобы всем стало ясно, что обращение Президента РФ о противодействии коррупции направлено, в первую очередь, гражданам, а не людям с красными корочками.
Быть стабильным – это нормальное желание человека, стабильность гарантируется соблюдением правил, то есть законов. Я знаю, что оппоненты мне могут заявить о том, что невозможно вести бизнес, невозможно получить справку и, вообще, в принципе, невозможно достойно родиться и умереть без взятки. Но тогда извините…
С высокой степенью уверенности возможно предположить, что в Перми 2500 рублей штрафа и предписание на устранение недостатков есть результат неформальных договоренностей, достигнутых между чиновниками и бизнесменами, возможно сдобренный еще несколькими тысячами рублей.
Результат – 113 человеческих жизней и большое количество искалеченных людей. И мы уже забыли про Сочинские рейсы, на которые террористки прошли за полторы тысячи рублей, и тоже был траур…
Я уже говорил о страхе, но я думаю, что причина не только в нем. Основная причина в отсутствии основного инстинкта – инстинкта самосохранения.
Коррупция – это криминальное явление, выстроенное в нашей ситуации в систему. А системе можно противопоставить только систему. Она может формироваться в обществе лишь на одном посыле – «мы хотим быть стабильными, мы хотим быть защищенными и мы хотим контролировать все, что касается нас и наших близких». Но что-то не видно общественных потуг по формированию этих требований к власти. Более того, общество совершенно безразлично к тем, кто стремится защищать общественный интерес: журналисту Юрию Щекочихину, начальнику Дальневосточного таможенного управления Эрнесту Бахшецяну, генералу ФСКН Александру Бульбову, судьям Конституционного суда Владимиру Ярославцеву и Анатолию Кононову, и многим-многим другим. Именно поэтому большинство и будет довольствоваться тем, что имеет и будет заложником чьих-то коррупционных отношений.
Меня спрашивают, что делать… 10 лет назад мы ответили себе на этот вопрос и объединились с единомышленниками.
Сидя в норе, ты становишься добычей. Не имея личной гражданской позиции, ты формируешь угрозы, в первую очередь, для себя и своей семьи.
А дальше выбор один – думать и принимать решение. Президент сформировал задачу и надо пользоваться моментом.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
Откуда у вас такая уверенность, что вышеперечисленные Бахшецян и Бульбов борцы за общественный интерес? Первый вызывает уважение за скромность на службе, но пытаясь оправдаться, пускай из сфабрикованного и надуманного дела, он свалил в кучу всё и всех.
Коррупция – это не только взятки, отпилы и откаты. Коррупция – это и мнолгомиллиардные траты чиновничества на самих себя, то, что они называют обеспечение деятельности. Уж не знаю, каким образом обеспечивает деятельность самарского губернатора броневик Mercedes-Benz S 600 Guard, купленный за 22,4 миллиона рублей для поездок по Москве. Купил бы лучше себе хороший органайзер за 200 долларов и делал все дела, не выходя из кабинета. http://gazeta.ru/politics/2009/12/05_a_3294847.shtml
Вопрос к автору. Что Вы конкретно предлагаете для каждого из нас, что бы жить в стабильности и контролировать ситуацию? Есть рецепты? Если да, то где их можно увидеть или услышать? Сдается мне коррупция, система это часть айсберга. Не менее важно и то, что у большинства наших сограждан полностью отсутствует "мозг и совесть". Кстати и коррупция растет на этой почве гораздо пышнее. Мы ведь каждый день сталкиваемся с ситуацией, когда согражданин мчится со скоростью 150 км в час, обгоняя по встречке, зная, что ему проще денег дать гаишнику, и абсолютно не думая об окружающих.
Так что делать, когда вокруг отсутствует "мозг и совесть", как у граждан, так и у чиновников?
Меня удивляет клич Президента Медведева на борьбу с коррупцией!!! Кого Дмитрий Анатольевич кличет??? Кто его слышет, если даже око государева – прокуратура игнорирует сей клич, покрывая эту самую коррупцию всевозможными отписками!!!!! Представляем очевидные доказательства бездействия и попустительства прокуратуры в борьбе с коррупцией!
«До Бога высоко, до Шойгу далеко» («СК» №№15, 34). РЕЗОНАНС
В апрельском номере «СК» был опубликован материал «До Бога высоко, до Шойгу далеко», повествующий о порочной практике борьбы с неугодными, сложившейся в Главном управлении МЧС России по РСО-Алания. Опубликованный материал с соответствующими комментариями редакции был направлен для ознакомления и принятия мер в адрес Главного военного прокурора России и руководителя МЧС России. Спустя 5 месяцев, уже после публикации второй статьи по данной проблеме, в редакцию поступили письма из Южного регионального центра (ЮРЦ) МЧС РФ и прокуратуры Северо-Кавказского военного округа. Мы решили не публиковать письмо начальника ЮРЦ г-на Колупаева, весь смысл послания которого сводится к утверждению – «Факты, приведенные в вашей статье, ранее проверялись, но не подтвердились». Письмо военной прокуратуры заслуживает гораздо большего внимания. Для удобства осмысления приводимых нами комментариев мы разбили сей великий труд на пункты.
«Уважаемый Игорь Александрович! Ваше обращение к заместителю Генерального прокурора – Главному военному прокурору от 6 августа 2009 г. о нарушениях закона, допущенных начальником Главного управления МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания (далее – ГУ МЧС России по РСО-Алания) генерал-майором Костарновым В.Н., по поручению рассмотрено. Из указанного обращения, а также газетных публикаций «До Бога высоко, до Шойгу далеко» и «До Бога высоко, до Шойгу далеко-2» следует, что бывшие сотрудники ГУ МЧС России по РСО-Алания Харебова З.З., Ваниев А.Ч. и Гатеев А.С., не желавшие мириться с нарушениями закона, допускаемыми должностными лицами ГУ МЧС России по РСО-Алания, были незаконно уволены со службы. Установлено, что изложенные в указанных статьях доводы о нарушениях закона, связанных с финансовыми нарушениями (нецелевое расходование денежных средств в сумме свыше 121 млн. руб., незаконные выплаты в сумме свыше 236 тыс. руб., произведенных Касторнову В.Н., хищение денежных средств на общую сумму свыше 2 млн. руб.) ранее проверялись. 1. Так, по факту осуществления Костарнову В.Н. на основании судебного решения повторного перечисления денежных средств в сумме 236 тыс. руб. установлено, что она была произведена по вине исполняющего обязанности начальника финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по РСО-Алания Жилкиным Ю.Г. На выявленные нарушения закона осуществлено прокурорское реагирование, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, излишне перечисленные денежные средства возмещены. 2. По результатам проверки по данному факту в военном следственном отделе СКП РФ по Владикавказскому гарнизону 20 апреля 2009 г. в отношении Костарнова В.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за отсутствием в деянии события преступления. Изучением материалов проверки в военной прокуратуре СКВО установлена ее неполнота, в связи с чем 25 сентября 2009 г. они направлены руководителю военного следственного управления СКП РФ по СКВО для решения вопроса об отмене вышеуказанного постановления следователя. 3. В ходе проверки подтвердился факт выявления в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУ МЧС России по РСО-Алания от 10 октября 2008 г., проведенной за период 2005 – 2007 годы Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по РСО-Алания (далее – ТУ ФСФБН по РСО-Алания), нецелевого использования бюджетных средств на общую сумму 138 млн. руб., направлявшихся на погашение задолженности по выплатам за выполнение задач в зоне чрезвычайного положения. Однако, согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда РСО-Алания от 24 февраля 2009 г. денежные средства в сумме свыше 138 млн. руб., выделенные на погашение данной задолженности, использовались по предназначению, нецелевого расходования бюджетным средств не допущено. Выводы ревизоров в данной части признаны необоснованными. В связи с изложенным, проверка по данным обстоятельствам не проводилась, прокурорское реагирование не осуществлялось. 4. По указанным в Вашем обращении фактам хищений денежных средств на общую сумму свыше 3 млн. руб. приговором Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июля 2009 г. – бывшие работники финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по РСО-Алания Сохова З.О. и Кадиева Л.М. осуждены к различным срокам лишения свободы условно. Кроме того, судом удовлетворен гражданский иск, заявленный ГУ МЧС России по РСО-Алания, на общую сумму 3,1 млн. руб. 5. Кроме того, из газетных публикаций следует, что должностными лицами ГУ МЧС России по РСО-Алания не предпринимается мер по обслуживанию защитных сооружений, в результате чего они находятся в неудовлетворительном состоянии. Однако, в соответствии с п.п. 9 и 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, обязанность по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны, принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях и организации. Вместе с тем, с целью проверки деятельности должностных лиц ГУ МЧС России по РСО-Алания по контролю за состоянием объектов гражданской обороны в военную прокуратуру Владикавказского гарнизона направлена информация. 6. По фактам нарушений закона, допущенных должностными лицами ГИМС ГУ МЧС России по РСО-Алания при выдаче документов на право управления маломерными судами, в отношении бывших начальника отдела ГИМС МЧС России по РСО-Алания Рыбкина Н.П. и главного специалиста этого же отдела Кумыкова Э.А. следственным управлением СКП России по РСО-Алания расследуется уголовное дело, указанные лица находятся под стражей. 7. Законность принятых решений об увольнении со службы в органах МЧС России Ваниева А.Ч. и Харебовой З.З. также являлась предметом судебных разбирательств. Вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда от 13 и 25 декабря 2008 г. соответственно, в удовлетворении заявленных указанными лицами к ГУ МЧС России по РСО-Алания требований о восстановлении на службе, отказано. В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Порядок обжалования судебных постановлений регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для проведения проверки по фактам, установленным вступившими в законную силу судебными решениями, не имеется. 8. Упоминаемый в публикациях Гатеев А.С. обоснованно уволен с военной службы по собственному желанию в соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на основании собственноручно написанного им рапорта. В ходе проведенной проверки доказательства оказания со стороны командования на Гатеева А.С. давления не получены, последним они не предоставлены. Ввиду отсутствия оснований нарушений прокурорское реагирование с целью восстановления Гатеева А.С. на военной службе не осуществлялось. 9. Дополнительно сообщаю, что в соответствии с приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 августа 2009 г. №80-К в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2009 г. № 946 генерал-майор Костарнов В.Н. уволен с военной службы». Начальник отдела надзора (за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами) – старший помощник военного прокурора СКВО полковник юстиции А.А. Пенкин
Но недостаточно бдительно… http://sknews.ru/rubriki/law/28784-no-nedostatochno-bditelno.html
Ответ редакции
1. Из ответа военной прокуратуры СКВО не совсем понятно, почему за деньги, незаконно полученные начальником Главного управления МЧС РФ по РСО-Алания В.Н. Костарновым, ответственность понес лишь некто Жилкин, каким-то образом способствовавший их повторному перечислению. Можно, конечно, предположить, что этот самый Жилкин принудил своего непосредственного руководителя к повторному получению ЧПшных выплат, а потом полтора года без сна и отдыха блокировал подходы к кассе управления, дабы томимый угрызениями совести начальник ГУ не вернул похищенные у государства деньги. Если учесть, что повторную выплату В. Костарнов получил в апреле 2006 года (спустя месяц после получения первой), а вернул лишь в декабре 2007-го, после соответствующего предписания из Южного регионального центра МЧС, как-то иначе трактовать данную форму «прокурорского реагирования» достаточно сложно. У нас вообще возникли сомнения в том, что руководитель североосетинского МЧС вернул деньги к указанному сроку. Согласно информации ЮРЦ, деньги были возвращены в кассу13 декабря 2007 года по приходному ордеру № 161. Однако в книге учета приходных ордеров за 2007 год – прошитой, пронумерованной, заверенной печатью и подписью самого Костарнова – запись о благородном поступке генерала попросту отсутствует… Впрочем, как выяснилось в результате проведенного нами расследования, В.Н. Костарнов далеко не единственный, кто позволил себе отщипнуть от бюджетного пирога после осетино-ингушского конфликта. Еще целый ряд сотрудников аппарата Государственной противопожарной службы МЧС РФ по РСО-А путем подлога документов повторно получил дополнительные выплаты за работу в условиях ЧП. Работники североосетинского ОБЭПа уже заинтересовались фактами внезапного обогащения господ Романова Ю. А., Басаева С.Г., Байсангурова Э.Ф., Ревазовой-Карсановой Э.Х., Дзугаевой Л.Б., Чегаева В.Н. и еще более 100 сотрудников ГПС МЧС Северной Осетии. В то же время сотни сотрудников МЧС по сей день обивают пороги судебных инстанций, тщетно пытаясь добиться получения положенных им выплат… Но, об этом мы расскажем в нашем следующем материале. 2. Напомним, что обсуждаемый материал был опубликован как раз в апреле 2009 года. В данной статье говорилось и о том, что сам г-н Костарнов не понес ответственности за незаконное получение (а фактически, хищение) 236 тысяч рублей. Главному военному прокурору России материал был направлен в начале августа. В конце сентября прокуратура СКВО приняла решение о необходимости отмены «вышеуказанного постановления». Возникает вопрос: возникло бы данное решение, не будь этот факт озвучен в СМИ и доведен до сведения вышестоящих надзорных инстанций? 3. В беспристрастности наших отечественных судов, объективности выносимых ими решений, нам, журналистам, как и работникам военной прокуратуры, сомневаться просто даже неловко. Но, уже в отличие от «прокурорских», мы не постеснялись самостоятельно проверить доводы финансистов североосетинского МЧС. Тем более, что это не составило большого труда... Приведем для наглядности лишь пару примеров. Одним из траншей в 2007-м году Главное управление МЧС РФ по РСО-А получило денежные средства в сумме 55 млн. 491.923.18 коп. Из этих средств 20 млн. 462.400 руб. предназначались для погашения исков по выплате дополнительного денежного содержания (вторых окладов) военнослужащим ГУ МЧС РФ по РСО-А за работу в условиях ЧП. Хотелось бы отметить, что задолженность по данному виду исков была практически полностью погашена еще в 2005-2006 гг. и, заказывая средства на эти цели, финуправление ГУ попросту вводило в заблуждение свое федеральное руководство. Эти деньги были использованы на погашение исков по дополнительным выплатам (суточным) за работу в условиях ЧП сотрудникам ГПС. Согласно установленной экономической классификации расходов, этот «процесс» выглядит следующим образом: Деньги поступили на – 177.0309.001.006.211. 20.462.400 А были израсходованы на – 177.0310.202.239.212 20.462.400 Если перевести эту малопонятную цифирь на язык, доступный рядовому обывателю, то в первой записи – 177 – код ведомства-получателя (МЧС России), 0309 – подраздел (предупреждение и ликвидация ЧС и стихийных бедствий, ГО), 001 – целевая статья расходов (руководство и управление), 006 – вид расходов (территориальные органы), 211 – статья расходов (заработная плата – в данном случае вторые оклады), 20.462.400 – собственно сумма. Во второй записи – 177 – МЧС РФ, 0310 – обеспечение противопожарной безопасности, 202 – воинские формирования, (органы, подразделения), 239 – военный персонал, 212 – прочие выплаты (суточные), 20.462.400 – сумма. Проще говоря, при расходовании данной суммы были нарушены практически все статьи – подраздел, целевая статья расходов, вид расходов и статья расходов. В других случаях финансисты ГУ МЧС поступали аналогичным образом. Так 66 миллионов 697 тысяч рублей, предназначенных для выплаты дополнительного денежного содержания (т.е. вторых окладов) гражданскому персоналу ГПС за работу в условиях ЧП, пошли на дополнительные выплаты (т.е. суточные) сотрудникам ГПС. К сведению несведущего в военно-кадровых вопросах читателя поясняем, что «военный персонал», «сотрудники» и «гражданский персонал» – совершенно разные категории служащих. То есть в этом случае были нарушены и вид расходов и статья расходов. Несведущим же в вопросах финансовых работникам прокуратуры поясняем, что законодательство РФ квалифицирует вышеуказанные действия как НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, и предусматривает вполне определенную ответственность должностных лиц. Добавим, что нецелевое использование средств практикуется в ГУ МЧС РФ по РСО-Алания по сей день... 4. Хотелось бы напомнить, что, как уже указывалось в наших публикациях, данный факт хищения был вскрыт заместителем начальника ФЭУ ГУ МЧС РФ по РСО-А майором Харебовой. Ей стоило больших трудов дать официальный ход этой информации о совершенном преступлении. «Уважаемая Заира Зауровна! По фактам, изложенным в Вашем заявлении о хищении денежных средств, выплаченных спасателям Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в сумме 2 200 000 рублей, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст.160 УК РФ «Присвоение или растрата». ВрИО начальника ЮРЦ МЧС РФ Р.В. Киреев». За раскрытие, в том числе, и этого преступления «уважаемая Заира Зауровна» лишилась работы… 5. Никто и не предлагал господину Костарнову «обслуживать» защитные сооружения. Его обязанности, как руководителя территориального управления МЧС, заключались совершенно в другом. Так, в соответствии с пунктом 14 упомянутого «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», именно МЧС России «организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию». Согласно требованию пункта 2 «Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», утвержденного Постановлением Правительства РФ №359 от 23.04.94 г., «при выявлении объектов и имущества гражданской обороны, которые были приватизированы с нарушением установленного порядка», Госкомимуществу и МЧС РФ вменяется в обязанность «принятие мер к закреплению таких объектов и имущества в государственной собственности». Приказ МЧС России от 14.06.2005 г. № 461 ДСП «Об итогах проверок выполнения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, содержания защитных сооружений…и т. д.», надо полагать, обязательный для исполнения, в том числе, и руководством североосетинского МЧС, вполне однозначно возлагает «организацию мероприятий по устранению отмеченных недостатков и повышению готовности имеющегося фонда средств коллективной защиты» на начальников главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Начальник инженерной службы Владикавказского «гочеэса» подполковник Алан Гатеев как раз и занимался этой работой, вопреки установкам руководства, за что и был изгнан из МЧС «по собственному желанию». Одна лишь переписка Гатеева по вопросу внесения средств коллективной защиты в реестр госимущества (что существенно затрудняет возможность распродажи бомбоубежищ) составляет 129 страниц. 6. Совершенно справедливо. И об этом мы также писали в опубликованных материалах. Хотелось бы напомнить, что данное преступление, а точнее, серия преступлений («гимсовцам» инкриминируется уже более 250 эпизодов) была раскрыта благодаря непримиримой позиции Артура Ваниева, который, после неоднократных обращений к руководству ГУ и в вышестоящие инстанции, также остался без работы. «Адресованное Вами Генеральному прокурору РФ обращение от 13 марта 2009 г. о неправомерных действиях должностных лиц ГУ МЧС РФ по РСО-А, а также Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС РФ по РСО-А рассмотрено военной прокуратурой СКВО. …Ваши доводы о привлечении начальника Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС РФ по РСО-А Рыбкина Н.П. подтвердились. 10 марта следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по РСО-Алания возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела ГИМС ГУ МЧС РФ по РСО-А Рыбкина Н.П. и другого служащего этого отдела по признакам совершения должностного преступления». Это письмо Артуру Ваниеву подписано первым заместителем военного прокурора СКВО полковником В.В. Приходченко. 7. Опять-таки повторяем, что объективность судебных решений никто не оспаривает, кроме, разве что, самих героев наших публикаций. И у нас есть серьезные основания полагать, что в результате именно их борьбы за собственные права справедливость все-таки восторжествует. Жаль лишь, что в данной ситуации военная прокуратура, в обязанности которой, надо полагать, входит и защита прав и интересов людей в погонах, заняла примиренческую позицию. 8. Доказательства оказания со стороны командования давления на А. Гатеева были им в полном объеме предоставлены «СК», и мы считаем их достаточно убедительными. В случае, если военная прокуратура СКВО решит убедиться в достоверности этих документов, а не ограничиваться ссылками на судебные решения и «собственные желания» изгнанных из МЧС сотрудников, доказательства будут предоставлены по первому требованию. 9. В свою очередь, дополнительно сообщаю, что уволенный ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ со службы в августе 2009 года генерал-майор В.Н. Костарнов по сей день беспрепятственно пользуется служебным транспортом – ГАЗ-3102, номерной знак А223СВ[15]. Чем еще «пользуется» экс-начальник североосетинского МЧС, можно только догадываться… Игорь Цагоев Газета «Северный Кавказ» № 47 (961), декабрь 2009
Действительно, что делать? Не давать взяток – я сам так стараюсь делать, но я допускаю ситуацию, когда выхода не будет и взятку придется дать. Потому что система так устроена. Если высшие власти не хотят менять систему, то простые люди ничего не сделают. В одной этой системе работает народу больше, чем население во многих европейских странах и система вполне способна себя поддерживать и защищать. Из истории мы знаем, что все кардинальные изменения во власти государств (читай революции) происходили не сами по себе, а потому что их кто-то финансировал и продвигал (не будем показывать пальцем кто). И понятно делали это, преследуя какие-то свои интересы, в большинстве случаев, несовпадающие с интересами государства. У нас потому и нет сейчас сильной оппозиции, которая бы претендовала на власть. Потому что с такими правителями, как у нас, и денег на заговоры тратить не надо – они и так все разрушат и ресурсы продадут за виртуальные деньги, которых они могут выпустить сколько угодно. Мне, честно говоря, варианта с радикальной сменой власти очень не хочется... Одна надежда – что щелкнет чего-нибудь у Путина с Медведевым и займутся они проектом "Россия", пока еще не поздно. Ведь при их ресурсах нет ни одной проблемы, которую нельзя было бы решить в течении 2-5 лет.
В ходе расследования обстоятельств критической ситуации, сложившейся в Главном управлении МЧС РФ по РСО-А («До Бога высоко, до Шойгу далеко» – «СК» №№15, 34, «Прокуратура бдит! Но недостаточно бдительно...» – «СК» №47), мы столкнулись с серьезной проблемой, касающейся вопроса получения сотрудниками МЧС дополнительных денежных выплат и компенсаций за работу в условиях чрезвычайного положения в период осетино-ингушского конфликта.
История проблемы Осетино-ингушский конфликт 1992 года повлек за собой многочисленные человеческие жертвы с той и с другой стороны. Только по официальным данным, в результате боестолкновений погибли и получили ранения свыше полутора тысяч человек, десятки тысяч людей остались без крова и средств к существованию. Территории двух соседних республик превратились в зону войны... 2 ноября 1992 года Указом Президента РФ здесь было введено чрезвычайное положение, которое продлевалось до апреля 1995 года. Работа «силовиков» по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта также была приравнена к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта, со всеми, предусмотренными российским законодательством, льготами и компенсациями. Вскоре отсутствие финансовых средств на обеспечение этих льгот и компенсаций спровоцировало еще один конфликт – уже между сотрудниками силовых ведомств и государством, не имеющим возможности выполнить свои обязательства. Со временем ситуация стабилизировалась: появились необходимые средства, была упорядочена нормативно-правовая база, разработан и запущен сам механизм выплаты компенсаций – «силовики» начали получать причитающиеся им деньги. Увы, как это нередко бывает в нашей стране, на местах новый механизм начал давать сбои...
Двойные выплаты Еще в 2001-2002 годах сотни сотрудников Государственной противопожарной службы (ГПС) МВД Северной Осетии обратились в суд с исками о взыскании дополнительных денежных выплат и компенсаций за работу в условиях чрезвычайного положения. Иски были удовлетворены и назначены к выплате. С 1 января 2002 года, согласно Указу Президента РФ, ГПС перешла в ведение МЧС, оставаясь самостоятельным юридическим лицом. В этот период федеральный главк ГПС выделил деньги на погашение задолженностей по искам, правда, вместо требуемых 180 миллионов было выделено лишь 50, а потому некоторым сотрудникам задолженность погасили частично. 1 января 2004 года ГПС была присоединена к МЧС. Наиболее сообразительные «огнетушители», в основном из числа руководящего состава, благополучно «забыли», что частично или полностью уже получили компенсации и вновь предъявили прежнему «хозяину» – министерству внутренних дел РСО-А уже исполненные судебные решения о взыскании задолженности. МВД выплатило «долг» – и возник прецедент двойных выплат. По исследованным нами документам, этой нехитрой схемой воспользовались более 130 сотрудников ГПС, выдурив у государства около 15 миллионов рублей. Впрочем, как мы уж говорили в наших предыдущих публикациях, далеко не все смогли столь продуманно воспользоваться издержками реформирования госструктур. Сотни сотрудников МЧС Северной Осетии по сей день тщетно обивают пороги судебных инстанций, лишний раз убеждаясь в том, что по закону, который отдан на откуп местным чиновникам, они своих денег не получат...
Где вы, осетинские мужчины? – Мне позвонила женщина, представилась, что она Аня, от судьи, -вспоминает 85-летняя жительница Беслана Зара Татраева, мать умершего сотрудника МЧС Аслана Химилонова. – У нас, говорит, суд начинается по деньгам за конфликт. Если вы не хотите все потерять, срочно привезите мне такую-то сумму на железнодорожный вокзал, я полчаса ждать буду. Я этой Ане так и ответила: сына, говорю, потеряла, и теперь мне кроме чести и совести терять ничего не страшно. Ничего этим судьям платить не буду! Мужчины – пожарные, спасатели, перед героизмом и самоотверженностью которых преклоняется вся страна – оказались далеко не столь отважными в отстаивании личных интересов: – Еще ни один наш сотрудник, да и не только наш – это и работники МВД и других структур – не получил ЧПшные без «отката», – рассказал нам офицер МЧС, в категоричной форме отказавшийся афишировать свое имя. – Судам платили и в 2002 году, и сейчас платят. Об этом знает вся республика, и никто не против, все «откатывают», потому что иначе не увидят своих денег. Почему же мы должны сопротивляться? Заплатим как все... Как рассказали сами МЧСовцы, по сложившейся в республике практике, для вынесения положительного судебного решения истцу необходимо «внести предоплату» в размере 15% от суммы иска. Деньги передаются посреднику, который, как правило, в рекламе не нуждается. В ситуации, когда на «откат» у истца нет денег, ему идут навстречу – выносят положительное судебное решение «в долг». Дабы человек, после получения ЧПшных, не забыл отблагодарить за участие в его горемычной судьбе, с ним заключают нотариально заверенный договор займа: «Я, Пупкин Иван Петрович, взял у гражданки Сидоровой в долг такую-то сумму денег, каковую обязуюсь вернуть к указанному сроку». В этом случае сумма «отката» равняется 50% исковой. «Все честно – фифти-фифти! – обосновала явно не божеский «процент» одна из посредниц. – Я эти деньги на пять частей делю». Согласно озвученной ею информации, одна часть «фифти» пойдет в суд за принятие положительного решения. Вторая – руководству североосетинского МЧС, чтоб ведомство не оспаривало иск. Третья – самому посреднику. Кому «вверху» предназначаются оставшиеся две «доли», так и осталось тайной. Если учесть, что в большинстве случаев выплаты составляют сотни тысяч рублей, а в одном процессе, как правило, рассматривается сразу несколько десятков исков, можно предположить, сколько «стоит» одно положительное судебное решение...
Странный прецедент Тремя судебными решениями Ленинского районного суда г. Владикавказа от 18 мая и 2 июня 2009 года были удовлетворены исковые требования 315 сотрудников МЧС о взыскании с Главного управления МЧС РФ по РСО-Алания задолженностей по дополнительным денежным выплатам за работу в условиях осетино-ингушского конфликта. Общая сумма назначенной к выплате задолженности составила более 120 миллионов рублей. Решения не обжаловались в кассационном порядке и спустя 10 дней после вынесения вступили в законную силу. Исполнительные листы, выданные на их основании, были в установленном порядке направлены в Управление федерального казначейства по РСО-Алания. Все остались довольны, ожидали выплаты причитающихся им денег, но 16 октября 2009 года определениями все того же Ленинского районного суда Владикавказа вышеуказанные решения были отменены по вновь открывшимся обстоятельствам. Вину за столь крутой поворот дел посредники возложили на... адвоката Московской областной адвокатской палаты Таисию Баскаеву – в числе истцов оказались и ее клиенты. Точнее, бывшие клиенты: незадолго до рассмотрения их вынудили отозвать выданные Баскаевой доверенности на представление интересов в суде (забыв, что в отличие от обычного представителя по доверенности, адвокат связан с клиентом договором, расторгнуть который по желанию одной из сторон можно лишь в судебном порядке). Вопрос был поставлен ребром: или вы отказываетесь от услуг Баскаевой, и получаете деньги на наших условиях, или не получаете... – Нам потом в суде так и заявили, что это Баскаева «отменила» решения по нашим выплатам, – перебивая друг друга, возмущаются сотрудницы МЧС, совершенно случайно узнавшие об отмене уже проплаченных решений. – Она, говорят, начала писать жалобы «наверх», поэтому и отменили... Увы, как следует из текста определения суда от 16 октября 2009 года, с которым нам удалось ознакомиться в неофициальном порядке, решения были отменены по несколько иным основаниям, изложенным в заявлении ВрИО начальника ГУ МЧС РФ по РСО-А полковника Хоружего. Если верить этому документу, уже после вступления в законную силу решений о выплате задолженностей, в Главном управлении провели некую служебную проверку, показавшую, что... СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ ОШИБОЧНО, ТАК КАК, ПО МНЕНИЮ КОМИССИИ ГУ МЧС РФ ПО РСО-А, ВЫПЛАТЫ ДАННЫМ СОТРУДНИКАМ ВОВСЕ НЕ ПОЛОЖЕНЫ... «При рассмотрении гражданского дела истцами представлены в суд приказы Управления государственной противопожарной службы МВД по РСО-А – МЧС РСО-А от 24.09.2001 года о дополнительных льготах и компенсациях, определении периодов участия истцов в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Названные приказы изданы в период с 2001 по 2003 год, доведены до сведения истцов, однако они своевременно с требованиями не обратились. При рассмотрении дела ответчику не было известно о том, что приказы получены истцами до 2006 года, в связи с чем ими пропущен процессуальный срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, трехмесячный срок для обращения в суд. Названные приказы также определяли периоды участия истцов в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, но не свидетельствовали о направлении их в командировки для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, истцы привлекались к выполнению задач по месту постоянного проживания». Мы не станем обсуждать обоснованность позиции руководства североосетинского МЧС – это дело юристов. Остановимся лишь на вещах столь очевидных, что их, наверное, должны знать и судьи Ленинского районного суда Владикавказа. Российское законодательство действительно предусматривает отмену вступившего в законную силу решения в порядке статьи 392-й ГПК РФ – «по вновь открывшимся обстоятельствам». В данной статье прописаны все «обстоятельства», могущие послужить основанием для пересмотра дела: «1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда; 3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда; 4) отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции; 5) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации». Как мы видим, к нашей ситуации не подходит ни один из этих пунктов. Что же побудило судей согласиться с позицией руководства МЧС Северной Осетии? За отсутствием иного, можно, конечно, предположить, что, вынося определения об отмене своих же решений, законопослушные владикавказские судьи руководствовались пунктом 3 указанной статьи – «преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении дела». Однако, как мы уже знаем, данная норма предусматривает обязательное наличие вступившего в законную силу приговора суда, а его нет и, по-видимому, уже не предвидится. Незадолго до вынесения судом вышеуказанных определений, следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по РСО-Алания отказало в возбуждении уголовного дела в отношении судей Ленинского райсуда Владикавказа, ввиду «отсутствия события преступления». Как следует из текста постановления, проверяя заявление Южного регионального центра МЧС, сотрудники следственного управления довольствовались объяснениями самих судей и собственно посредников, заявивших, что никаких преступлений они не совершали... – Анализ всех этих событий дает мне основание полагать, что отмена решений о выплате задолженностей сотрудникам МЧС была лишь попыткой организаторов коррупционной схемы уйти от уголовной ответственности, – в очередной раз изгнанная из судебного процесса по выплате ЧПшных компенсаций, адвокат Таисия Баскаева решила обнародовать информацию о чинимом в отношении нее самой и ее клиентов произволе. – Настроив против меня моих доверителей, фактически оставив их без квалифицированной юридической помощи, судьи Ленинского районного суда Владикавказа преспокойно проворачивают свои коммерческие проекты, вынося положительные решения лишь по факту оплаты их «услуг». Это продолжается уже несколько лет. Я неоднократно обращалась в федеральные надзорные и судебные органы, пытаясь привлечь внимание к сложившейся в Осетии ситуации, но «воз и ныне там». Тем не менее, я не могу, не имею права закрыть глаза на происходящее, и продолжаю отстаивать интересы своих клиентов, пока еще не совсем понимающих, что с ними творят «суды без правил». Дело в том, что согласно пункту 2 статьи 397 ГПК, вынесенные по вновь открывшимся обстоятельствам определения обжалованию не подлежат. Реальных оснований для вынесения новых решений также нет – ведь суд уже согласился с тем, что компенсации заявителям не положены. То есть во Владикавказе породили опасный прецедент – людей лишили возможности бороться за гарантированные им государством деньги. Коль скоро мы не можем обжаловать эти определения, мы будем их ОТМЕНЯТЬ, на том основании, что судом был грубо нарушен сам порядок рассмотрения. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам проходит в присутствии сторон-участников процесса, которые в установленном законом порядке должны быть извещены о времени и месте судебного заседания (статья 396 ГПК РФ). Их присутствие не является обязательным, при условии, что документально установлен факт извещения. Процессы 16 октября проходили без участия заявителей – их просто не сочли нужным беспокоить по столь «незначительному» поводу. Более того, о содержании определений многие из сотрудников МЧС узнали лишь спустя полтора месяца после их вынесения. «Результат» такого судебного процесса однозначно является незаконным и подлежит отмене. Если не удастся отстоять законные интересы моих клиентов в российских судебных инстанциях, я буду вынуждена обратиться в Европейский суд по правам человека, который, как правило, гораздо более серьезно относится к подобным манипуляциям с законом...
RSS
6
экспорт в блог
7 декабря в РИА Новости 
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
