Мы решили разработать программу оценки качества управления лесами в регионах, поскольку в соответствии с новым Лесным кодексом все основные полномочия по управлению лесами переданы исполнительной власти регионов. Однако до сих пор не предусмотрена оценка качества реализации этих полномочий, то есть того, что реально происходит в наших лесах. Даже забыли разработать и утвердить механизм отзыва полномочий по управлению лесами в тех случаях, когда регионы явно не справляются с их выполнением.
Нас, в отличие от разработчиков и лоббистов проекта Лесного кодекса, вопрос качества реализации полномочий по управлению лесами очень волнует по одной простой причине: сам по себе механизм перечисления субвенций по принципу «чем больше площадь лесов, тем больше субвенции» не работает. Нет системы оценки качества реализации переданных полномочий. Встает очевидный вопрос: куда идут субвенции федерального бюджета и насколько эффективно они используются?
Как показали события лета этого года, они явно не в полной мере идут на формирование противопожарных сил и противопожарное обустройство территорий. Наверное, это неправильно. Поэтому нам казалось, что нужно создать рейтинг качества и устойчивости лесоуправления в регионах. Этот механизм должен помочь и Рослесхозу, и Минрегиону, и правительству в целом выстраивать управление лесами в регионах, опираясь на систему объективных оценок. А также, как мы надеемся, он поможет губернаторам оценить эффективность управления лесами в своих регионах по сравнению с соседними.
Другое дело, что наша идея не сочетается с тем, что привычно для чиновников. Мы несколько месяцев не могли получить письма поддержки нашей инициативы со стороны руководства Рослесхоза. Только после личной встречи с руководителем Рослесхоза Алексеем Ивановичем Савиновым им было дано четкое указание дать такое письмо поддержки. Только после того, как мы получили такое письмо поддержки, проект начали выполнять в регионах. Деньги на финансирование программы мы нашли сами, и, получив поддержку от Рослесхоза, мы обратились к губернаторам с просьбой дать нам необходимые данные.
Некоторые регионы не очень горели желанием раскрывать реальную картину, что происходит с лесами. От некоторых регионов, в частности – из Тульской области, мы получили честный и прямой ответ, что они данные не дадут. Мы будем активно «бороться» с регионами, которые решили утаить информацию об управлении своими лесами. В частности, мы опубликовали списки «саботажников» на нашем сайте и запустим пресс-релизы в каждый такой регион, чтобы общественность и СМИ спросили у своего губернатора – что конкретно и почему он скрывает об особенностях управления лесами в регионе. Неудивительно, что информацию отказались предоставить и управление лесами по Московской области, Краснодарский и Приморский край, республика Карелия. Будем доводить эту информацию до Рослесхоза, и если подотчетность Рослесхоза будет передана из Минсельхоза напрямую премьер-министру, то значит, будем информировать и премьер-министра.
Методика рейтинга учитывает 69 критериев, которые позволят оценить качество управления лесами не только с экономической, но и с социальной и экологической точек зрения. Обидно, что получить результаты этого проекта мы могли бы еще до массовых пожаров этого лета, если бы нас не стреножили: нам не давали письма поддержки почти год.
Без этого письма действовать, к сожалению, не удавалось. Регионы рассказывали, что им неофициально звонили из Москвы и просили не передавать эти данные. Когда мы сделали тестовый вариант исследования в 8 регионах без письма поддержки и получили ответ только от одного, то поняли, что в регионах, где все с управлением не очень хорошо, – данные получить просто невозможно.
История с пожарами показала, что наши предложения и подходы идут в правильном направлении. Если не проводить оценку, как реально реализуются переданные в регионы полномочия, то мы никуда не уйдем от повторения катастрофы, которая случилась в последние месяцы, а средства федерального бюджета (субвенции) будут и дальше тратиться недостаточно эффективно.
Самая большая эффективность нашей работы будет в том случае, если данный подход – рейтинг качества и экологической устойчивости лесоуправления – потом будет использоваться Рослесхозом, и станет объективным основанием для отзыва полномочий у тех, кто с ними не справляется, например, у Приморского края. Возможно, на основе рейтинга лесоуправления в регионах удастся улучшить финансирование в тех регионах, которые лучше управляются с полученными полномочиями. Именно такой подход мы будем предлагать премьер-министру и руководителю Рослесхоза.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
Лес ,это жизнь ,это здоровье.Нет леса ,нет жизни ,нет здоровья.И за лесом надо ухаживать ,как за своим здоровьем .А основа здоровья ,это профилактика ,это здоровый образ жизни по необходимым правилам ,выработанным всеми поколениями людей.И правила ухода за лесом были выработаны давным -давно и поддерживались всегда и везде ,независимо от того ,какой строй господствует в стране ,то бишь в России .То ,что произошло ,это показатель отношения российского общества ,во главе с правящей бюрократией на здоровье нации ,хотя про здоровье нации у нас любят очень поговорить. Сгорает беспощадным пламенем здоровье нации ,а кое-кто позволяет себе "пиар во время чумы" ,"полетами во сне и наяву ".Очнитесь господа ,это не мифический пожар(Пожар!Пожар!) ,возвещаемый голосом Ватсона (Юрия Соломина),в известном фильме ,это горит наш дом -"Единая Россия"!
регионы не говорят что у них в лесах? а что там говорить – 55 млрд. бюджетных денег распилили – а леса как горели так и горят, ВВП лично ездил контролировать распил – так что никто ничего тут честно не раскажет – только мыльно-розовое вранье – а мы верим – а как не верить ведь у нас в стране 1.2 млн ментов (будущих копов) строго бдящих что бы мы верили и не возмущались. З.Ы. начинает гореть брянский (зараженный чернобыльским мирным атомом) лес, дишите глубже – уникальная возможность на халяву облучится.
RSS
2
экспорт в блог
Мы 
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
