«Тополь-М» ударил по Байкалу

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

13 января 2010 года Правительство России приняло постановление №1 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

Постановление ликвидирует запрет на «производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды» без каких-либо ограничений по срокам, объемам или концентрациям веществ. Оно также кардинально изменяет еще два пункта, касающихся складирования, захоронения и сжигания опасных отходов на берегу озера Байкал, внесенного в Список всемирного природного наследия.

Мы убеждены, что это решение принято в угоду сиюминутным интересам владельцев БЦБК. Любые другие объяснения не выдерживают никакой критики в связи с тем, что:

– несмотря на то, что БЦБК до сих пор имеет статус «градообразующего предприятия», Байкальск фактически не нуждается в нем. Регулярные задержки зарплаты, постоянная угроза его закрытия по экономическим и экологическим причинам, развитие альтернативных производств и появление новых рабочих мест заставили людей искать альтернативные пути выживания. И в большинстве своем, они их нашли. По этим причинам, социальный взрыв, которым шантажировали власть владельцы комбината, не произошел и, соответственно, не произойдет;

– сейчас будущее Байкальска связывают с развитием туризма и альтернативных видов производства, в том числе основанного на использовании богатых местных природных ресурсов. Для развития туризма здесь есть все возможности: горнолыжный курорт «Гора Соболиная», уникальная природа, готовая инфраструктура, удобное расположение Байкальска в 2–3 часах езды от международного аэропорта Иркутска и так далее. Альтернативное развитие Байкальска просчитано экспертами «Высшей школы экономики» и Сибирского отделения РАН и имеет хорошие показатели даже в условиях кризиса. Появился Байкальский инвестиционный клуб бизнесменов, готовых вложить средства в развитие города. Однако как только было объявлено о планах возобновить производство на БЦБК, значительная часть инвесторов отказалась от своих планов;

– открытие БЦБК требует его модернизации, стоимость которой может равняться стоимости строительства нового предприятия, так как его оборудование предельно изношено. В связи с этим его запуск, тем более в зимний период, чреват самыми печальными последствиями. Одно из подтверждений тому – авария со взрывом емкости в конце 2009 г., в результате которого лишь по счастливому стечению обстоятельств никто не пострадал. Кроме этого, в 2008 г. Южный Байкал пережил серьезное землетрясение, последствия которого не могли не затронуть БЦБК. Характерно, что руководство комбината отказалось пустить на территорию специалистов Института земной коры СО РАН, которые должны были оценить последствия землетрясения.

В довершение всего перечисленного возобновление работы БЦБК прямо противоречит требованиям российского и международного законодательства, в частности законам «Об охране озера Байкал», «О международных договорах Российской Федерации», Конституции РФ, международной Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.

В этих условиях мы считаем недопустимым запускать БЦБК, тем более в режиме разомкнутого водооборота, и настаиваем на проведении немедленной независимой оценки технологического состояния и экономической эффективности комбината.

Мы призываем Вас направить усилия государства на реальные проекты по альтернативному социально-экономическому развитию Байкальска, для которого созданы все условия. Государство может и должно сделать выбор в пользу людей.

В качестве первого шага мы требуем отменить постановление № 1 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

о запуске Байкальского ЦБК:

Запуск Байкальского ЦБК – это очевидная ошибка, я всегда настаивал на том, что работа комбината должна быть прекращена. И как вы помните, сначала мы добились, что они перешли в режим закрытого водооборота, а в конце 2008 г. встали совсем. Позиция правительства она понятна: им представили одну точку зрения – точку зрения собственников о том, что комбинат нужно запустить, а оппонентов у этого предложения не нашлось. Прежде всего, этим должны были заниматься природоохранные ведомства – МПР, Росприроднадзор, но, видимо, у них есть какие-то другие, более важные дела или оснований для возражений не нашлось. А без оппонентов любой вопрос решается в одну сторону: там, где есть только сторонники, – их сторону и примут. Так получилось, что у запуска БЦБК оппонентов в правительстве, насколько я понимаю, не оказалось.

Понятно, что комбинат все равно закроют рано или поздно, другого выхода нет. Стоило ли его для этого запускать? Вряд ли.

о причинах запуска Бакайльского ЦБК:

С действующим комбинатом у города нет будущего – это очевидная вещь. Его запуск сейчас напрямую связан с программой ликвидации предприятия, но разработать качественный проект, провести всю процедуру закрытия можно будет, только если комбинат будет работать, а люди будут переводиться с его производств на новые постепенно. На руинах построить что-то новое вряд ли возможно, а провести поэтапную ликвидацию действующего производства – это реальная задача.

Пока мы ориентируемся на три года, то есть комбинат должен быть закрыт в 2014 г., но срок, разумеется, очень условный и многое будет зависеть от того, как пройдет запуск, на какой уровень рентабельности БЦБК сможет выйти через 2 – 3 месяца. Но конечная цель – она не менялась, Байкальская экономическая зона будет создана без Байкальского ЦБК и Байкальск должен стать ее частью.

Помешает ли запуск комбината программе диверсификации Байкальска? Я уверен, что не помешает, наоборот, ускорит процесс разработки – иначе мы как всегда получим еще одну вечную историю спасения. А так все предельно ясно – вот сейчас предприятие будет работать, потом оно работать не будет и вот к этому сроку нужно будет предложить людям что-то другое.

Что касается беленой целлюлозы, [необходимой для производства ракет «Тополь-М»] – мое глубокое убеждение, что запускать ее производство не стоит, вполне будет достаточно замкнутого цикла [без сброса воды в Байкал]. По нашим расчетам, комбинат может выйти на рентабельность и с небеленой [целлюлозой]. Да маржа по ней будет низкая, но будут обеспечены рабочие места, поступления от налогов. Стратегическое значение производства беленой целлюлозы – оно, конечно, очевидно, но риски [для экологии] не менее, а, скорее, и более существенны, [чем для безопасности страны].

о последствиях запуска Байкальского ЦБК:

Решение возобновить работу Байкальского ЦБК – это ошибка не только с точки зрения экологии: с ней-то ущерб очевиден. Это ошибка и социальной точки зрения: Байкальску этот комбинат не нужен, в регионе уже давно и активно ведется работа над тем, как его обустроить без БЦБК. И уже сейчас очевидно, что это можно сделать, прежде всего, за счет развития туристического потенциала, есть и инвесторы, которые готовы в это вкладывать, участвовать в создании особой экономической зоны. Зачем в такой ситуации возвращать все на отправную точку – непонятно.

Видимо, правительство само не верит в реализацию подобных проектов, поэтому предпочитает идти старой, известной дорогой. Наверное, для центра так удобнее – решать все вопросы прямым вмешательством. Но такой подход может быть оправдан в экстренных случаях, когда нужно успокоить людей, избежать массовых волнений. В постоянном режиме такое давление только ухудшает ситуацию. Никто не говорит, что нужно отказаться от режима ручного управления, в моногородах без него пока не обойтись. Но поддержка власти сейчас нужна новым проектам, а не давно устаревшим производствам, иначе мы никогда не сдвинемся с места.