Росмодернизация и Росинновации
Прекрасен ты, инновационный нацпроект, с «Внешэкономбанком» – кредитором технополисов, «Роснанотехом» – автором методологии их создания и «Ростехнологиями», которые приведут в города будущего множество оборонных предприятий
Скопируйте код в ваш блог. Форма будет выглядеть вот так:
 Если 12 ноября в своем послании президент Медведев объявит о создании госагентства Росмодернизация (или Росинновации), никто не удивится. Ведь «модернизация» стала в последнее время основной медведевской темой. А абсурда в действиях власти столько, что к его повышению еще на один градус все готовы. Впору объявлять инновации новым нацпроектом.
Решая какую-либо задачу или желая создать видимость ее решения, российские власти обязательно создают специальный госорган или комиссию. Чтобы был ответственный, чтобы показывал: задача решается. А основной задачей на ближайшие годы чиновники явно собираются назначить «модернизацию». Пока же некого вызвать и спросить: «Ну что, как там у нас модернизация, не упали ее темпы на 3%?».
Впрочем, никто не удивится и в том случае, если о модернизации в послании просто будет сказано много слов, но никакого госагентства или нацпроекта не будет. Это значит, ситуация еще не «дозрела», аппаратные дискуссии продолжаются.
До кризиса идеологическим оправданием нынешнего политического режима, а точнее, несменяемости и безальтернативности власти были «стабильность» и экономический рост. Но стабильность закончилась с началом кризиса, рост – тоже. Нацпроекты тихо загнулись, обернувшись единым госэкзаменом, закупками молока в госрезерв и борьбой с импортерами медикаментов.
ВВП в 2010 г., по прогнозу Всемирного банка из двадцатого «Доклада об экономике России», вырастет на 3,2%. Благодушные сценарии из «Стратегии 2020» давно можно выбросить в корзину. Где им изначально и было место.
Даже в лучшем случае, если после кризиса средний темп роста достигнет 6,5%, как предполагалось «Стратегией», ВВП к концу 2019 г. будет на 30% ниже плана. А если производительность труда будет расти медленно, а средний рост ВВП после кризиса составит 3,5%, – то почти на 40% ниже. На этом рисунке за 100 взят уровень ВВП в I квартале 2006 г., пояснил Slon.ru один из авторов доклада Карлис Шмитс.
Докризисные сценарии роста больше не актуальны
%
I квартал 2006 г. = 100
ИСТОЧНИК: ВСЕМИРНЫЙ БАНК
Послекризисное восстановление не будет скорым, ведь за последние годы российская экономика изрядно потеряла в конкурентоспособности из-за быстрого роста удельных затрат на труд, показал недавно Валерий Миронов из Центра развития (ВШЭ). Отеческая забота властей о персонале машиностроительных заводов, который следовало бы сократить вдвое, не дает экономике пройти кризисную реструктуризацию и сейчас.
Поэтому чиновникам еще весной стало очевидно, что нужна новая легитимация, новое оправдание несменяемости власти, писал Кирилл Рогов из Института экономики переходного периода: «Кризис поставил большой знак вопроса на идеологии Путина образца 2000-х, на «энергетической сверхдержаве», «суверенной демократии» и идее вечного процветания под мудрым руководством – все это отчетливо запахло паленым после обвала сентября – февраля. Кризис подрывает главный фундамент массовой поддержки «суверенной демократии»: формулу «до Путина было плохо, а при нем хорошо».
На роль новой сверхцели, нового оправдания власти кремлевские идеологи выдвинули модернизацию. Причем понимаемую в духе петровских реформ – как модернизацию сверху, с применением насилия, вопреки «сопротивлению» и «неготовности» общества к поступательному движению вперед.
Собственно, «модернизация», а скорее имитация модернизации – это повод отложить на неопределенное будущее либерализацию экономики и общественной жизни. Почему, спрашивается, противопоказаны честные выборы? А потому, что выберут неизвестно кого, а не тех, кто упорно, но незаметно занимается диверсификацией экономики…
Политолог Дмитрий Бадовский, еще недавно работавший в Общественной палате, даже придумал, что для модернизации нужна тандемократия: Путин будет управлять Россией-1: повседневной, инертной, коррупционной, сырьевой, а Медведев – Россией-2: новыми институтами, людьми и социальными практиками. Правда, новое и старое совмещается в одних и тех же людях, фирмах, регионах, госорганах, так что при дележке объектов управления может возникнуть взаимонепонимание.
Разумеется, подобные иллюзии есть не только у Бадовского. Но Медведев успешно развеивает их каждым вторым своим появлением на публике. Например, призывая милиционеров в День милиции «поддерживать высокий уровень дисциплины, заботиться о своей профессиональной подготовке». Назидательно отмечая, что главная задача милиции – бороться с преступностью, Медведев явно обращается к России старой, а не новой. Это он залез в чужой объект управления? А когда президент говорит, что кризис усложняет криминогенную ситуацию в стране, и надо не допустить, «чтобы на этих сложностях, трудностях наживались какие-то негодяи, и [милиционеры] обязаны защищать здоровье и жизнь честных людей» (цитата по «Прайм-ТАСС»), он, видимо, обращается к России-0: не старой, а престарелой.
Итак, Росмодернизация. Ни в коем случае не госкорпорация. ОАО со 100%-ной госсобственностью тоже не подходит. Значит, агентство, предполагает депутат Илья Пономарев (администрация президента и Минэкономразвития планы создания модернизационного госагентства дружно отрицают). То ли для создания биоагротехнополисов по блоггеру Максиму Калашникову, то ли для руководства «Российской венчурной компанией», то ли для создания новых «Сколково». И, по слухам, с Владиславом Иноземцевым – вдохновителем недавнего антиолигархического доклада и сайта modernizatsya.ru. Сайт этот, правда, уже полгода как не обновлялся, а в рубрике «Эксклюзив» у него висит февральское выступление околокремлевского политтехнолога Глеба Павловского о том, как организовать модернизационный прорыв.
В общем, больше технополисов, федеральных университетов, бизнес-школ и нанотехнологических продуктов, хороших и разных! Только без клонирования и генно-модифицированных источников. Модифицируем продукцию на нанотехнологическом уровне, а генный уровень не затрагиваем.
Россия-1 будет, пишет политолог Андрей Рябов, «смотреть «аншлаги», с упоением слушать новости о жизни российской попсы, радоваться успехам отечественных спортсменов, ждать очередной индексации зарплат и пенсий, голосовать за «Единую Россию», искренне негодовать по поводу очередных козней многочисленных врагов Отечества». Главное к ней требование – ни в коем случае «не задавать лишних вопросов, не думать, откуда чего берется». Россия-2 (назвать бы ее «Другая Россия», да бренд уже занят) будет, напротив, жить в технополисах с новыми университетами. «Сталинские шарашки на современный лад», – говорит Рябов, и он прав.
Прекрасен ты, инновационный нацпроект, с «Внешэкономбанком» – кредитором технополисов, «Роснанотехом» – автором методологии их создания и «Ростехнологиями», которые приведут в технополисы множество оборонных предприятий. Разумеется, первый, образцовый технополис надо создать на руинах «АвтоВАЗа». А второй – в Пикалево.
А теперь представьте себе, чем должна была бы заниматься реальная Росмодернизация. Пустить независимых газопроизводителей в трубу (сломать «Газпром» о колено). Заставить МВД и ФСТ отказаться от крышевания малого и среднего, а ФСБ – крупного бизнеса. Радикально переписать Уголовный кодекс, позволяющий посадить бизнесмена за любое нарушение. Научить монополии, госкорпорации и чиновников не брать откаты, честно размещать закупки на конкурсах и платить по долгам деньгами, а не тем же уголовным преследованием. Ну, и так далее. Такое госагентство должно было бы стать супервластью, кратно сильнее всех спецслужб вместе взятых, с правом расстрела несогласных на месте или по решению «тройки».
Нет уж, не надо такой модернизации. Лучше просто тихий нацпроект. С льготным правовым, налоговым и таможенным режимом для «инновационных компаний» (ИК).
Этот статус будет выдавать комиссия из представителей Минэкономразвития, Минпромторга, Минобрнауки, Росмодернизации, ВЭБа, «Ростехнологий» и «Роснанотеха» (Межведомственная комиссия по обеспечению модернизационно-технологического и инновационного прорыва – МКОМТИП). Для получения статуса ИК должна в течение 10 лет не иметь бюджетной задолженности, претензий от Роспотребнадзора и Ростехрегулирования. Руководители, главбухи ИК подлежат согласованию в МВД, ФСБ, ФТС и Роснаркоконтроле. Советы директоров ИК утверждаются МКОМТИПом.
Да, и не забыть дать поручение Генпрокуратуре, Контрольному управлению и Счетной палате: с особым тщанием проследить, чтобы в процессе модернизации не было нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств, чтобы МКОМТИП действовал в рамках отведенных полномочий, а Росмодернизация – в рамках уставных целей. Доложить к 1 апреля.
 Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
|
 |
RSS
22
экспорт в блог
