Президентский «Город Солнца»

Новая программа президента | Штаб революции | За все хорошее | Против всего плохого | Войны идеологов

Руководство института ИНСОР утверждает, что по просьбе высокопоставленных сотрудников администрации президента пишет для Дмитрия Медведева либеральную программу. Она должна будет, ни много ни мало, не только развить тезисы статьи президента «Россия, вперед!», но и определить экономический и политический облик России XXI века. Новая идеология будет соперничать с «суверенной демократией», утверждают в ИНСОР.

Впрочем, авторы «суверенной демократии» тоже пишут программу будущего. И далеко не факт, что президент воспользуется хоть чем-нибудь из написанного.

НОВАЯ ПРОГРАММА ПРЕЗИДЕНТА

В предкризисные годы в России расцвело ремесло экономиста-прогнозиста. В 2007 г. вал долгосрочных прогнозов, пожалуй, достиг апогея. И каждый следующий – смелей и жизнерадостней предыдущего. Шел тендер на написание экономической программы для нового президента и, возможно, аналитики решили, что чем оптимистичней будет прогноз, тем выше у них шансы приобщиться к высокому или даже стать новым Германом Грефом, который когда-то делал экономическую программу для Владимира Путина.

Сейчас эти прогнозы, в которых экономисты спорили, на 5 или на 8% в год будет расти российская экономика до 2015 или 2020 г., могут вызвать разве что горький смех.

Аналитики сильно обожглись на предсказательном поприще (справедливости ради нужно сказать, что не только наши). Программы (например, «Концепция-2020»), которые делались для нынешнего президента, уже неактуальны. Но желание заглянуть в отдаленное будущее – как и сами аналитические организации, которым нужно чем-то заниматься, – остались.

В «Институте современного развития» (ИНСОР) применили старый метод: написать не про то, что будет, а про то, чего хотелось бы. Так летом нынешнего года появилась идея исследования «Россия XXI века: образ желаемого завтра». Авторов приободрила статья «Россия, вперед!», опубликованная президентом Дмитрием Медведевым, в которой тоже много говорится о желаемом завтра. Хотя, говорит руководство ИНСОР, не так просто сказать, кто кого приободрил: ведь встреча Медведева и главы ИНСОРа Игоря Юргенса, на которой обсуждались контуры доклада, произошла еще в августе – до опубликования статьи президента. Так или иначе, в ИНСОР решили позиционировать свое исследование как «развитие основных идей», изложенных в статье.

Сам президент, по словам авторов, не против того, чтобы его идеи развивали. О проекте он проинформирован, одобрил его, и следит за результатами. А посредником между главой государства и авторами является помощник президента Аркадий Дворкович, который курирует работу над проектом

 

Прямая речь «Дворкович нас курирует от администрации президента» Член правления «Института современного развития» Евгений Гонтмахер

о целях доклада «Россия XXI века: образ желаемого завтра»:

Доклад выйдет либо в самом конце этого года, либо в начале следующего. Поэтому он еще только начал готовиться. Там будет не только экономика, но и оценка политической системы, «социалка», международные отношения, организация общества, ценности, идеология. Схема такая: не привязываясь к датам – 2020-й, 2030-й или 2050 год – мы хотим показать, как мы видим идеальную модель по каждому из этих направлений. Естественно, все должно ложиться в общую идеальную модель – модель России со всех сторон, стереоскопическую модель. А главное – [надо] показать разрыв между тем, что мы хотим, и тем что есть. Я думаю, что разрыв будет драматическим. Мы хотим показать масштабы предстоящей модернизации.

Какие-то тезисы известны, люди [над докладом] работают. Мы все будем оглашать, когда доклад будет готов. Проект поддержан президентом Медведевым: мы ему докладывали – он поддержал подготовку такого проекта. Мы пока хотим сохранить основное содержание в закрытом виде. Мы проводим круглые столы, закрытые обсуждения, многое еще не ясно. Единственное, что понятно – этот доклад будет в русле той статьи, которую написал Медведев. То есть ценности нашей группы, которая этот доклад готовит, понятны. Этот выбор мы сделали.

Это демократия – не суверенная, а обычная, европейского образца. Это рыночная экономика. Конечно, надо обсуждать, в какой степени будет участие государства, в какой степени она будет открытой. Она должна быть открытой, частью глобальной экономики. Мы себе представляем Россию, в идеале, как часть евроатлантического пространства. Мы не обсуждаем даже вопрос, может, это будет часть азиатско-тихоокеанского пространства или африканско-арабского. Такие варианты нами не рассматриваются, рассматривается один вариант. Все остальные считаются плохими.

Медведев отписал ответ на нашу инициативу Дворковичу, и Дворкович нас курирует от администрации президента. Лично по поводу этого доклада мы с президентом не встречались.

От «ИНСОРа» методический заход такой: мы делаем некую нормативную модель, идеальную модель, и как нынешняя реальная действительность эту модель... ну хотя бы какие пути к этой модели ведут. Конечно, мы вряд ли напишем, сколько нужно времени для преодоления этого разрыва. Это уже тактика, но хотя бы показажем, в какую сторону двигаться.

Какие-то цифры будут, но думаю, что немного – особенно [в той части] что связана с экономикой и «социалкой».

Мы привлекаем только людей на индивидуальной основе. Состав пока не хочу называть, потому что нужно предварительно получить согласие этих людей. Но, с нашей точки зрения, во-первых, это профессионалы по нужным направлением, а, во-вторых, наши единомышленники. Последнее важно [потому что], условно говоря, Глеб Олегович Павловский нами привлекаться не будет или там Фадеев Валера, потому что они не единомышленники и мы не собираемся с ними этот доклад делать вместе. Вот два принципа [для отбора экспертов] – профессионализм и общедемократическая платформа.

Также будет участвовать часть правления «ИНСОРа». Правление тоже поддержало этот проект.

Докладывая на правлении «ИНСОРа» об этом проекте, я сказал: мы хотим описать «Город Солнца». Конечно, мы опишем то, чего, наверное, в России никогда не будет. Но мы же должны хоть какое-то целеполагание иметь?! Куда же направлено развитие России? Мы хотим быть страной какой цивилизации? С кем мы хотим быть партнерами? Какого рода экономику мы хотим иметь? Конечно, это все в чистом виде не состоится, но некие тренды, некие цели мы перед собой поставим.

Поэтому мы не привязываем это ко времени – ни к 2030-му, ни к 2050 году. Это идеальная модель, «Город Солнца», но это один из методов прогнозирования и социального проектирования: выбрать идеальную схему и посмотреть пути движения к ней. Мы собираемся бросить это в общественное обсуждение, и, может быть, общество скажет, что это далеко и невозможно. Ну, хорошо. Мы не ставим себе целью написать абсолютную истину.

Наша цель – инициировать дискуссию, так же, как Медведев, который написал в своей статье, что хочет инициировать дискуссию в обществе о том, чего мы хотим от собственной страны. Ровно ту же самую [цель] преследует наш доклад, просто он будет больше по объему, чем статья. Попытаемся систематически все изложить. Это общая точка зрения членов правления «ИНСОР».

 0    http://www.slon.ru/articles/141684/

 

закрыть

. Взять комментарий у самого Дворковича не удалось, а источник в Кремле, знакомый с работой помощника президента, лишь подтвердил, что тот интересуется исследованием ИНСОРа.

ШТАБ РЕВОЛЮЦИИ

ИНСОР возник в 2008 году на базе созданного за пять лет до этого некоммерческого общественного фонда «РИО-Центр». Мининформсвязи, который возглавлял в ту пору Леонид Рейман, поручил этой организации заниматься разработкой стратегии развития информационного общества в России.

Но в 2006 центр перепрофилировали в интеллектуальный штаб одного из преемников – первого вице-премьера Дмитрия Медведева. Тогда же центр получил и нового руководителя – Игоря Юргенса из «Ренессанс Капитала».

На протяжении всей «гонки преемников» «РИО-Центр» оказывал Медведеву посильную помощь. В особняке центра на Делегатской улице в Москве проходили заседания экспертного совета по национальным проектам, работой которого в тот момент руководила нынешняя глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина.

От «РИО-центра» ждали большой экономической программы Медведева. Но документ так и не появился на свет: вместо него в феврале 2008 президент Путин обнародовал свой план «2020».

В начале 2008 «РИО-центр» преобразовали в ИНСОР, а избранный президент Медведев возглавил попечительский совет института. Часть тезисов его первой после избрания программной «красноярской речи» – о том, что «свобода лучше, чем несвобода», – были предложены как раз экспертами ИНСОРа.

Сейчас же эксперты замахнулись на нечто более масштабное.

ЗА ВСЕ ХОРОШЕЕ

Программа «Россия XXI века», как обещано, будет кардинально отличаться от «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», которая сейчас считается главным программным долгосрочным документом. Не будет никакой привязки по времени, а экономика станет лишь одной из нескольких составляющих плана. Цифр в докладе, который выпустят по итогам исследования примерно через полгода, вообще будет мало: времена, когда можно было смело прогнозировать темпы роста ВВП на 2020 г., прошли.

Помимо экономики будет освещена социальная сфера, внутренняя и внешняя политика, национальная безопасность и даже ценности. Цель исследования – описать видение того, каким все это должно быть, нарисовать идеальную Россию, понять, насколько далеки мы от этого идеала, и в каком направлении нужно двигаться, чтобы к нему приблизиться.

«Россия XXI века», таким образом, – попытка примерить благие пожелания президента на российскую реальность.

Работа пока в самой начальной стадии. Некоторые эксперты, которых в ИНСОРе хотят привлечь к написанию доклада (например, Евгений Ясин), даже не знают о его существовании.

Вопросы внешней политики и национальной безопасности еще совершенно не проработаны (ИНСОР этими проблемами раньше практически не занимался). В Институте говорят только о том, что необходима реформа армии (очевидно, что это будет совсем не та реформа, о завершении которой в Генштабе обещали доложить в 2012 г.).

Внутренняя политика и устройство России – тоже пока в самом начале разработки. Известно только, что радикального изменения государственного устройства и Конституции не предполагается (хотя «в жизни всякое бывает», оговариваются авторы доклада).

С социальной сферой все понятней – если не с идеалом, то с путями приближения к нему: ИНСОР уже достаточно давно выступает за развитие непрерывного образования для взрослых, профессионального образования, новой реформы пенсионной системы. В частности, за использование средств от приватизации на пополнение пенсионных средств (возможность новой волны приватизации подтверждает и источник в Кремле

), налоговое стимулирование добровольных накоплений и двукратное повышение обязательных отчислений в накопительную часть – до 12% от фонда оплаты труда. В социальных выплатах, по подсчетам ИНСОР, нуждается только треть тех, кто их получает, а потому они будут выплачиваться выборочно.

С экономикой по понятным причинам много неясного. Помимо приватизации и налоговой реформы речь может пойти о сокращении государственного участия в экономике. Ну и, конечно, о модернизации.

ПРОТИВ ВСЕГО ПЛОХОГО

Особенно авторы отмечают будущий раздел доклада «ценности» (пока известно лишь, что он будет включать в себя описание «демократизации», что бы это ни значило). Кроме того, в докладе будут и вопросы государственного устройства, и роли государства – то есть все что необходимо, чтобы описать «новую российскую идеологию».

С теми, кто писал «старую идеологию» – например, Глебом Павловским и Валерием Фадеевым – эксперты ИНСОРа не хотят иметь ничего общего. Они говорят о принципиальном расхождении с ними в том, что касается политической конкуренции: не должно быть вечно правящей партии и чрезмерно раздутых фигур лидеров. Вместо них должны действовать некие эффективные институты.

Демократия, по мнению авторов исследования, должна быть «обычной», «европейского образца», а не суверенной. Что касается изобретателя термина «суверенная демократия» – заместителя администрации президента Владислава Суркова, – то с ним «новые идеологи» находятся в «активном оппонировании».

ВОЙНЫ ИДЕОЛОГОВ

В окружении Суркова сотрудников ИНСОРа сразу после избрания Медведева окрестили «оттепелевцами» за постоянную критику концепции «суверенной демократии» и требования либерализации общественной и политической жизни страны. Один из ведущих экспертов ИНСОРа Евгений Гонтмахер опубликовал в газете «Ведомости» колонку «Новочеркасск-2009», после чего, по его утверждениям, близкие к Суркову люди обвинили его в экстремизме и »подвергали травле".

В ИНСОРе и сейчас жалуются на «наезды» и «атаки»

, но говорят, что чувствуют поддержку президента, а потому – еще и уверенность. Поэтому руководитель ИНСОРа Игорь Юргенс в интервью западным СМИ регулярно и по сию пору подвергает критике самого премьера Путина. И продолжает так делать и после того, как на него почти перестали обращать внимание. А президент назначил одним из ответственных за написание своих программных текстов близкого к Суркову Алексея Чадаева.

Президент Медведев первым дистанцировался от своих экспертов – не словом, но делом. Сурков и его сотрудники поняли, что никакого реального влияния на действия президента ИНСОР пока не оказывает. Если статью президента в «Газете.ру» можно считать вариациями на тему либеральной повестки дня, то его речь на конференции в Ярославле, посвященная вопросам глобальной безопасности, – это очевидное изложение идей Суркова.

Источник в окружении Суркова говорит, что всем идеологическим работникам администрации сейчас нет времени думать о конкурентах: работы хватает – скоро ежегодное послание президента.

В самом ИНСОРе свой труд называют «Город Солнца», как будто признают, что их либеральный план – это утопия.

Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети: ВКонтакте или Facebook.