Правительство с КПД в 69%

Минэкономразвития подвело итоги работы правительства в 2009 году. Собственный план кабинету Владимира Путина удалось выполнить в прошлом году только на 70%

<div style="background:#fff; border:1px solid #bdbdbd; width:570px;"><div style="height:62px; background:url(http://slon.ru/bitrix/templates/include/images/etb_grad.gif); padding:12px 0px 0px 24px;"><a target="_blank" href="http://slon.ru/"><img src="http://slon.ru/bitrix/templates/include/images/etb_logo.gif" style="border:none;" /></a></div><table cellpadding="0" cellspacing="0" style="margin:19px 25px 22px;"><tr valign="top"><td style="width: 100px; padding-top:3px;"><a target="_blank" href="http://slon.ru/articles/255692/"><img src="http://slon.ru/images2/burokratia/pravit/TASS_1165345_160.jpg" width="80" style="border:none; vertical-align:top;" /></a></td><td><div><a target="_blank" href="http://slon.ru/articles/255692/" style="color:#000; text-decoration:none; font:22px/24px Georgia;">Правительство с КПД в 69%</a></div><div style="margin:3px 0px 9px;"><a target="_blank" href="http://slon.ru/articles/255692/" style="color:#5b5b5b; text-decoration:none; font:14px/15px Arial;">Минэкономразвития подвело итоги работы правительства в 2009 году. Собственный план кабинету Владимира Путина удалось выполнить в прошлом году только на 70%</a></div><div><div style="display:inline-block; width:200px;"><a href="http://slon.ru/authors/38/" style="color:#e00; text-decoration:none; font:italic 12px/14px Georgia;">Константин  Гаазе</a></div>           <a target="_blank" href="http://slon.ru/articles/255692/" style="color:#3b4c6f; text-decoration:underline; font:12px/14px Arial;">Подробнее на Slon.ru</a></div></td></tr></table></div>

Скопируйте код в ваш блог. Форма будет выглядеть вот так:

Константин Гаазе

Подробнее на Slon.ru

Правительство тихо, не вынося это на публику, подводит итоги своей – и каждого из ведомств – работы в 2009 году. Если смотреть даже на одни лишь количественные показатели: выработку необходимых документов и решений, то на обеспечение долгосрочного развития, о котором так много говорили в последние сытые годы, сил у чиновников явно не хватило. И не могло хватить при всем их желании: при нынешней системе согласования фразу «долгосрочное планирование» следует понимать буквально – долго, очень долго.

Фото: ИТАР-ТАСС

Не все идет по плану | «Замечания концептуального характера» | «Согласно принятых решений» | Не портить настроение

НЕ ВСЕ ИДЕТ ПО ПЛАНУ

Чтобы масштабная «Концепция долгосрочного развития России до 2020 года» (КДР), она же «Стратегия 2020», не оказалась пустой декларацией, как уже бывало с другими масштабными документами, правительство полностью поменяло свой подход к организации работы министерств и ведомств. Работу разбили на пять направлений: «Новое качество жизни», «Динамичная инновационная экономика», «Обеспечение национальной безопасности», «Сбалансированное региональное развитие» и «Эффективное государство». Внутри каждого направления – специально разработанные проекты (всего 60), в каждом проекте — по нескольку законов, постановлений, концепций или докладов. За каждый из проектов отвечает конкретное ведомство или министерство.

В распоряжении Slon.ru оказался направленный в правительство в начале января 2010 года доклад Минэкономразвития, посвященный итогам работы министерств и ведомств по реализации этого плана в 2009 году. Из 105 пунктов, которые было необходимо выполнить в прошлом году, в срок выполнено только 64. Выполнение еще 33 пунктов министерства и ведомства в прошлом году завалили, а работу над 8 пунктами плана перенесли на 2010 год.

«ЗАМЕЧАНИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА»

Хуже всего у ведомств обстоят дела с написанием проектов законов: из 28 законопроектов, которые они должны были внести в правительство в 2009, внесено только 16. Остальные либо просто не сданы в срок, либо утонули в межведомственных согласованиях. Почти так же туго идут и проекты постановлений правительства: из восьми запланированных в срок разработано только четыре.

В разрезе проектов самыми неудачными оказались медицинские проекты (по двум не принято – и даже не разработано – ни одного нормативного акта), а также, например, проект «Качественное и доступное жилье» с тем же нулевым результатом.

Получается так, что законопроекты, разработанные ведомствами, буксуют и не добираются до Госдумы, а проекты постановлений правительства месяцами лежат в Белом доме. Основная причина – сложивший в правительстве порядок согласования межведомственных документов, непреодолимые, часто идеологические, разногласия между ведомствами и невысокая исполнительская дисциплина.

Согласно докладу Минэкономразвития, законным правом перенести сроки исполнения того или иного пункта пользуются в основном Минфин и само Минэкономразвития, а большинство ведомств просто срывают сроки без объяснения причин.

Сам порядок рассмотрения документов, зафиксированный в «Регламенте правительства Российской Федерации», не способствует их быстрому принятию. Ведомство, разработавшее, например, проект постановления правительства по вопросу жилищного строительства, должно направить этот документ на рассмотрение другим заинтересованным ведомствам. В течение месяца они могут готовить свое заключение, а если несколько из них отрицательные – должны составить таблицу разногласий и провести согласительные совещания.

Еще хуже, если, не дай бог, для реализации такого постановления правительства нужны бюджетные деньги. Тогда проект будет рассматривать Минфин, который не балует коллег по правительству положительными отзывами. В итоге весь набор бумаг окажется в Доме правительства, куда ведомства имеют право вносить проекты документов с «неснятыми разногласиями», и там такая подборка макулатуры тоже может лежать месяцами.

Право на истину в последней инстанции есть только у вице-премьера, курирующего реализацию проекта. Но часто и вице-премьерам, особенно отраслевым, приходится иметь дело с заключениями вроде «в ходе межведомственного согласования проекта постановления Минфином России высказаны замечания концептуального характера». А это значит, что документ придется переписывать заново, полностью удовлетворяя все требования Минфина, если не вмешается премьер, который может все.

Так что КПД правительства в 69%, как у современного насоса, – это еще не так плохо, учитывая, сколько трудностей приходится преодолевать ведомствам в своей работе.

«СОГЛАСНО ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ»

Истории мучений ведомств и попытки отказаться от реализации некоторых пунктов плана достойны отдельного описания. Пункт 78 плана предписывал Минфину, Минэкономразвития, ФСФР и Банку России разработать проект федерального закона, который бы «обеспечивал возможность допуска профессиональных участников рынка ценных бумаг к операциям рефинансирования со стороны Банка России».

Не прошло и месяца с момента принятия плана, как 22 января 2009 года все заинтересованные стороны собрались в Минфине на совещание, на котором, как пишет автор доклада замминистра Андрей Клепач, «участниками было достигнуто понимание об отсутствии необходимости разработки проекта федерального закона».

В марте правительство приняло предложения Центробанка о допуске участников фондового рынка к операциям рефинансирования без принятия федерального закона, но пункт 78 исключили и сняли с контроля только в октябре 2009 г.

А с проектом постановления правительства «Об индексации единовременного пособия на обустройство участникам программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом» получилось не так удачно.

Все заинтересованные ведомства, поняв, что компромисса между собой достичь не смогут, решили облегчить себе жизнь и попросили правительство исключить подготовку этого документа из плана на основании того, что на его реализацию в бюджете нет денег. Но не тут-то было.

Инициаторам сообщили, что «заместителем председателя правительства Российской Федерации – руководителем аппарата правительства Российской Федерации С.С. Собяниным принято решение указанный пункт из плана подготовки актов не исключать». С контроля в 2009 году документ сняли, а до июля 2010 согласованный проект необходимо представить в правительство.

Еще более тернистым оказался, например, путь проекта нормативного акта, регламентирующего упрощение порядка импорта технологий в Россию. Несмотря на неоднократные напоминания со стороны президента Дмитрия Медведева, что дело модернизации дорого его сердцу, ведомства (Минэкономразвития и таможенная служба) не смогли в 2009 г. принять нужный документ.

В сентябре 2009 г. предложения Минэкономразвития были направлены таможенникам, в ноябре таможенники вернули предложения в ведомство Эльвиры Набиуллиной со своими замечаниями, а сейчас «готовится межведомственное совещание по указанному вопросу».

По словам источника в аппарате правительства

Прямая речь

«За десять суток даже в Минэкономразвития квалифицированно проект закона не смогут разобрать»

Источник в аппарате правительства

об исполнительской дисциплине в правительстве:

Теоретически, в любых просрочках и срывах можно найти конкретного виноватого. Но только теоретически. В реальности, письмо из одного ведомства приходит в другое, идет по цепочке вниз исполнителю, он на него отвечает, ответ по цепочке поднимается вверх, потом его подписывает, предположим, замминистра, и оно уходит обратно в первое ведомство.

Скорей всего, внутри этой цепочки никто сроков не сорвал, но на выходе получится, что письмо гуляло не максимально положенный [по процедуре согласования] месяц, а дней 40, если не больше. А могут быть такие вопросы, вроде «Минфин смотрел? – Мы без их заключения и смотреть не будем». И так далее.

Еще запутанней, если начинаются разногласия. Строго говоря, если в пункте плана [подготовки актов по реализации в 2009 – 2010 годах основных направлений деятельности правительства] стоит пять ведомств соисполнителями, то согласие или таблица разногласий нужна от всех. А это само по себе [по времени займет] месяцев пять как минимум. Потом еще месяц на подготовку согласительного совещания. А там же почти феодальные вопросы встают: «А почему совещание у них, а не у нас, пусть они к нам едут». И так далее.

Если на совещании позиции сблизить не удается, в правительство идет таблица разногласий вместе с документом. И формально после этого за все отвечает уже вице-премьер, на имя которого приходит письмо с таблицей и просьбой провести совещание. И это еще месяца два, потому что если вопрос не горящий, то в график вице-премьера раньше не попадешь.

И в итоге, если ты в феврале все придумал, написал, отправил на согласование, то раньше сентября шансов согласовать трудный или спорный документ нет. Но и такие сроки – семь месяцев – это почти утопия. «Согласно принятых решений», как говорится, все работают.

Учитывая начинающийся дефицит исполнителей на низовом уровне в некоторых министерствах и низкий уровень административной культуры в большинстве министерств, все это становится одной огромной нерешаемой проблемой исполнительской дисциплины. Теоретически, можно сроки рассмотрения [документов ведомствами] сократить до 10 суток, раз в год такое предложение кто-нибудь из вице-премьеров озвучивает. Но реально невозможно это сделать. За десять суток даже в Минэкономразвития квалифицированно проект закона не смогут разобрать.

http://www.slon.ru/articles/255703/

закрыть

, найти крайних или виноватых в задержках и срывах сроков практически невозможно: «Все работают, как говорят в шутку, «согласно принятых решений». Но даже вопиющие случаи срывов сроков в правительстве не принято выносить на публику.

НЕ ПОРТИТЬ НАСТРОЕНИЕ

В конце декабря, по словам другого сотрудника аппарата правительства

Прямая речь

«Правительство же не в танке едет и не в космосе летит – кругом люди»

Источник в аппарате правительства

о дисциплине в правительстве:

Это очень традиционная история. Каждый год [в декабре] руководитель аппарата правительства предлагает провести совещание по исполнительской дисциплине в уходящем году. Статистика всегда к 28 числу готова. И каждый год премьер, не важно, как его зовут, говорит, что не надо портить людям настроение накануне праздника, и что, мол, давайте поднимем этот важный вопрос в следующем году. И никто потом его не поднимает. Справки и доклады идут к премьеру, там он, может быть, министров и ругает по этим справкам, но публично это не всплывает почти никогда.

По докладу [составленному замглавы Минэкономразвития Андрея] Клепача [о реализации антикризисного плана], исполнение получается около 70%. По поручениям президента и председателя правительства – примерно столько же: из пяти тысяч три с половиной тысячи выполнено, около 70% получается. Это, в общем, средний процент, не больше и не меньше, чем раньше. По всей антикризисной повестке исполнение чуть повыше, до 80% поручений, но там все у вице-премьеров на ручном управлении, потому пригляду больше.

Но у нас каждое восьмое поручение противоречит ранее данному – это тоже для хохмы мы считали. А есть еще разночтения в плане правительства и поручениях президента существенные и так далее. Есть позиция Госдумы, где, вообще-то, пока еще законы пишут. Правительство же не в танке едет и не в космосе летит – кругом люди, а не безвоздушное пространство.

В принципе, проектная схема новая лучше и удобней простого плана законотворческой деятельности. Но недостаточно оперативно все это пока: нужна постоянно работающая комиссия с нешибко занятым вице-премьером, и тогда он вручную сможет скорость и качество работы сильно повысить.

http://www.slon.ru/articles/255713/

закрыть

, вице-премьер Сергей Собянин предлагал на последнем в году заседании правительства обсудить, как работают министерства и ведомства по поручениям премьера и президента. Но перед Новым годом настроение министрам решили не портить публичной поркой, и от этой идеи отказались. Теперь к этому вопросу могут вообще не вернуться, считает собеседник Slon.ru в Белом доме.

По его словам, с выполнением поручений первых лиц дело идет не хуже и не лучше, чем с выполнением собственного плана. Чиновник утверждает, что из почти пяти тысяч поручений президента и премьера ведомствами выполнено в 2009 г. около трех с половиной тысяч – те же самые 70%.

Выполнение плана подготовки актов по реализации
«Основных направлений деятельности правительства»
(по данным доклада Минэкономразвития от 11 января 2010 года)

	Содержание	Вид документа (проект)	Срок представления в Правительство РФ	Срок принятия (внесения в Госдуму)	Ответственные исполнители	Исполнение
	Новое качество жизни
	I. Создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни					Выполнено полностью
1.	Формирование системы физкультурно-спортивного воспитания	нормативный правовой акт	январь 2009 г.	февраль 2009 г.	Минспорттуризм России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
2.	Усиление поддержки спорта высших достижений	нормативный правовой акт	январь 2009 г.	февраль 2009 г.	Минспорттуризм России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
3.	Внесение изменений в федеральные законы «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части ведения Всероссийского реестра объектов спорта всех видов собственности)	федеральный закон	июль 2009 г.	октябрь 2009 г.	Минспорттуризм России, Минрегион России, Минфин России, Минэкономразвития России	Внесен
4.	Создание условий для занятий физической культурой и спортом, расширение сети спортивных клубов и команд	нормативный правовой акт	октябрь 2009 г.	ноябрь 2009 г.	Минспорттуризм России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	II. Формирование новых экологических стандартов жизни					Полностью не выполнено
8.	Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части перехода к единым принципам выработки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду)	федеральный закон	ноябрь 2009 г.	декабрь 2009 г.	Минприроды России, Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России	Срок исполнения перенесен
9.	Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части внедрения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих наилучшие существующие технологии)	федеральный закон нормативные правовые акты	ноябрь 2009 г. сентябрь 2010 г.	декабрь 2009 г. октябрь 2010 г.	Минприроды России, Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России	Срок исполнения перенесен
10.	Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации (в части усиления ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в целях стимулирования перехода на наилучшие существующие технологии)	федеральный закон нормативные правовые акты	ноябрь 2009 г. сентябрь 2010 г.	декабрь 2009 г. октябрь 2010 г.	Минприроды России, Минпромторг России, Минрегион России, Минфин России, Минэнерго России, Минэкономразвития России	В срок не выполнено
	III. Подготовка и реализация программы поддержки семьи					Выполнено полностью
14.	Обеспечение поддержки семей, имеющих детей	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	IV. Профилактика заболеваний и снижение смертности от управляемых причин					Полностью выполнено
16.	Комплекс мер по снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также по снижению смертности при дорожно-транспортных происшествиях	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
17.	Комплекс мер по снижению материнской и младенческой смертности	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
18.	Совершенствование мероприятий по диспансеризации населения и профилактике социально значимых заболеваний	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	V. Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и переход на страховые принципы медицинской помощи					Полностью не выполнено
21.	Разработка проекта федерального закона об обязательном медицинском страховании	федеральный закон	июнь 2009 г.	август 2009 г.	Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфин России	Срок исполнения перенесен
22.	Переход на преимущественно одноканальное финансирование организаций здравоохранения и поэтапный переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Срок исполнения перенесен
23.	Расширение возможности влияния граждан на деятельность организаций здравоохранения в части оценки пациентом качества оказанной медицинской помощи путем выбора врача и медицинской организации	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Срок исполнения перенесен
24.	Обеспечение доступа на конкурсной основе медицинских организаций всех форм собственности к участию в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	VI. Структурные преобразования в системе здравоохранения					Выполнено частично
27.	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации по созданию условий для перевода медицинских учреждений в форму автономных учреждений	федеральный закон	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Исключен, снят с контроля
28.	Развитие амбулаторной медицинской помощи, профилактической помощи, стационаров на дому и стационарозамещающих технологий в больницах и диагностических центрах	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	VII. Развитие специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную					Полностью не выполнено
30.	Разработка комплекса мер по развитию производства высокотехнологичной медицинской техники и изделий медицинского назначения	нормативный правовой акт	декабрь 2009 г.	март 2010 г.	Минпромторг России, Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Срок исполнения перенесен
	VIII. Улучшение лекарственного обеспечения населения					Выполнено полностью
32.	Совершенствование отношений в сфере обращения лекарственных средств	федеральный закон	февраль 2009 г.	июнь 2009 г.	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен
33.	Разработка комплекса мер по развитию фармацевтической промышленности	нормативный правовой акт	июнь 2009 г.	август 2009 г.	Минпромторг России, Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
34.	Совершенствование государственного регулирования цен на лекарственные средства	постановление Правительства Российской Федерации	сентябрь 2009 г.	ноябрь 2009 г.	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	IX. Развитие сети дошкольных учреждений					Выполнено частично
35.	Стимулирование внедрения современных моделей дошкольного образования	постановление Правительства Российской Федерации	ноябрь 2009 г.	декабрь 2009 г.	Минобрнауки России	Внесено в правительство
36.	Развитие негосударственного сектора дошкольного образования на основе муниципального задания (заказа)	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	X. Комплексная модернизация общего образования					Выполнено полностью
38.	Создание органов самоуправления образовательных учреждений (управляющих советов)	доклад	2009 год	Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен в правительство
	XI. Развитие системы начального и среднего профессионального образования					Выполнено полностью
40.	Проведение эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования	постановление Правительства Российской Федерации	июнь 2009 г.	июль 2009 г.	Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XII. Комплексная модернизация высшего профессионального образования					Выполнено частично
43.	Создание нормативной правовой базы формирования федеральных и национальных исследовательских университетов	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
44.	Создание условий для перевода образовательных учреждений в форму автономных учреждений	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Исключен, снят с контроля
	XIII. Модернизация системы непрерывного профессионального образования					Полностью не выполнено
47.	Обеспечение государственного задания по оказанию образовательных услуг образовательными организациями независимо от их организационно-правовой формы	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	XIV. Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия					Выполнено полностью
49.	Утверждение перечня объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, полномочия по сохранению, популяризации и использованию которых осуществляются Российской Федерацией, а также объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Российской Федерацией	распоряжение Правительства Российской Федерации	март 2009 г.	апрель 2009 г.	Минкультуры России, Минэкономразвития России	Выполнено
50.	Законодательное обеспечение мер по сохранению культурного наследия, оказанию государственной поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, предоставляемой в виде грантов, а также по сохранению и развитию образования в сфере культуры и искусства	федеральный закон	ноябрь 2009 г.	январь 2010 г.	Минкультуры России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России	Внесен
	XVI. Продвижение российской культуры					Выполнен частично
54.	Продвижение ценностей российской культуры и популяризация русского языка за рубежом	доклад	2009 год	Минкультуры России, Минобрнауки России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен в правительство
	XVII. Качественное и доступное жилье					Полностью не выполнено
56.	Продление до 2015 года срока реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы	постановление Правительства Российской Федерации	сентябрь 2009 г.	ноябрь 2009 г.	Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России	В срок не выполнено
57.	Совершенствование земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации в целях развития конкуренции на строительном рынке	федеральный закон	2009 год	2009 год	Минрегион России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
58.	Формирование новой системы технического нормирования и стандартизации в строительстве: нормативные документы в области градостроительной деятельности, включая градостроительные регламенты; технические регламенты о безопасности зданий и сооружений, а также о безопасности строительных материалов и изделий	технические регламенты нормативные правовые акты	2009 год 2010 год	2009 год 2010 год	Минрегион России, Ростехрегулирование, Минпромторг России, МЧС России, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России	В срок не выполнено
	XVIII. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания					Выполнено полностью
60.	Привлечение частного бизнеса и создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
61.	Формирование системы управления имущественными комплексами жилищно-коммунального хозяйства с использованием концессионных соглашений	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен
	XIX. Развитие пенсионной системы					Выполнено частично
63.	Введение предельного размера годового заработка, на который начисляются страховые взносы и утрата которого подлежит замещению трудовой пенсией	федеральный закон	февраль 2009 г.	март 2009 г.	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
64.	Законодательное урегулирование порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии	федеральный закон	март 2009 г.	июнь 2009 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, Минздравсоцразвития России, ФСФР России с участием Пенсионного фонда Российской Федерации	В срок не выполнено
65.	Внесение изменений в налоговое законодательство Российской Федерации с учетом решений по модернизации здравоохранения и развитию пенсионной системы	федеральный закон	2009 год	2009 год	Минфин России, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России	Выполнено
	XX. Введение новых систем оплаты труда					Полностью не выполнено
66.	Повышение минимального размера оплаты труда	федеральный закон	апрель 2009 г.	июнь 2009 г.	Минздравсоцразвития России, Минфин России, Минэкономразвития России	В срок не выполнено
	XXI. Улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения					Выполнено частично
68.	Увеличение размеров пособия по безработице	нормативный правовой акт нормативный правовой акт	2009 год 2010 год	2009 год 2010 год	Минздравсоцразвития России, Минфин России	Выполнено
69.	Разработка механизмов развития социального туризма для детей, студентов и пожилых граждан	постановление Правительства Российской Федерации	2009 год	2009 год	Минспорттуризм России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
70.	Повышение эффективности системы выплат социальных пособий, а также совершенствование порядка их индексации	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XXII. Обеспечение личной безопасности граждан					Выполнено частично
74.	Создание и внедрение механизмов независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности – аудита безопасности	нормативный правовой акт	декабрь 2009 г.	январь 2010 г.	МЧС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнение продолжается
	XXIII. Вовлечение молодежи в социальную практику					Полностью не выполнено
76.	Вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минспорттуризм России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	Динамичная инновационная экономика
	XXIV. Повышение устойчивости и ликвидности банковской системы и финансовых рынков					Выполнено частично
78.	Обеспечение возможности допуска профессиональных участников рынка ценных бумаг к операциям рефинансирования со стороны Банка России с передачей функций надзора и регулирования экономических показателей профессиональных участников Банку России	федеральный закон	февраль 2009 г.	март 2009 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России с участием Банка России	Исключен, снят с контроля
79.	Внесение изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования деятельности инвестиционных консультантов, предоставления услуг розничным инвесторам и рекламы розничных услуг)	федеральный закон	июнь 2009 г.	сентябрь 2009 г.	ФСФР России, Минэкономразвития России, Минфин России	В срок не выполнен
80.	Совершенствование нормативной правовой базы развития российского финансового рынка, в том числе развитие срочного рынка, повышение надежности системы клиринга, создание возможности для секьюритизации финансовых активов и обеспечение эффективной системы раскрытия информации	федеральные законы	2009 год	2009 год	ФСФР России, Минфин России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России	Внесен
	XXV. Развитие конкурентных рынков и защита конкуренции					Выполнен полностью
82.	Обеспечение приоритетности закупки отечественных товаров по государственным и муниципальным программам с выделением товаров массового производства	федеральный закон	декабрь 2008 г.	март 2009 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России	Выполнен
83.	Подготовка программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 – 2012 годы и плана мероприятий по ее реализации	доклад	февраль 2009 г.	Минэкономразвития России, ФАС России, Минпромторг России	Выполнен
84.	Регламентация процедур закупок товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями, в том числе установление преференций для поставщиков российских товаров	федеральный закон	март 2009 г.	апрель 2009 г.	Минэкономразвития России, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России, ФСТ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнен
85.	Внесение изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части определения особенностей антимонопольного регулирования в отдельных отраслях экономики)	федеральный закон	май 2009 г.	июль 2009 г.	ФАС России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минэнерго России, МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнен
	XXVI. Совершенствование налоговой системы					Выполнено частично
86.	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части стимулирования глубокой переработки углеводородного сырья	федеральный закон	апрель 2009 г.	июнь 2009 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В правительство направлена просьба о переносе сроков
87.	Совершенствование порядка налогообложения расходов инвесторов, направляемых на развитие объектов социальной инфраструктуры	федеральный закон	апрель 2009 г.	июнь 2009 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минспорттуризм России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен
88.	Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения	федеральный закон	2009 год	2009 год	Минфин России, Минэкономразвития России	Выполнено
	XXVII. Развитие малого и среднего предпринимательства					Выполнено частично
90.	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями	федеральный закон	март 2009 г.	апрель 2009 г.	Минэкономразвития России, ФАС России	Выполнено
91.	Снижение издержек и упрощение доступа малого и среднего бизнеса к объектам инфраструктуры естественных монополий	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
92.	Сокращение контрольных полномочий проверяющих органов	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XXVIII. Развитие рынка труда					Выполнено частично
94.	Обеспечение финансовой и социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселяющимся в регионы, испытывающие острую потребность в трудовых ресурсах	нормативный правовой акт	апрель 2009 г.	май 2009 г.	ФМС России, Минрегион России, Минздравсоцразвития России, Минфин России	Срок исполнения перенесен
95.	Разработка комплекса мероприятий по содействию продуктивной занятости населения и обеспечению защиты прав граждан в области труда и занятости	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минздравсоцразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнен
96.	Создание системы центров содействия иммиграции в Россию, способствующих подготовке и переподготовке иностранных работников с учетом потребности российской экономики	доклад	2009 год	ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен в правительство
	XXIX. Формирование эффективной национальной инновационной системы					Выполнено частично
98.	Разработка порядка оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения	постановление Правительства Российской Федерации	январь 2009 г.	февраль 2009 г.	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
99.	Создание новых форм организации научной и образовательной деятельности	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	XXX. Создание системы обеспечения научно-технологической политики					Полностью не выполнено
101.	Расширение льгот и преференций для предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, технологическое проектирование и приобретение новых технологий	федеральный закон	апрель 2009 г.	июнь 2009 г.	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, Минрегион России, Минфин России	В срок не выполнено
102.	Упрощение порядка импорта технологий	нормативный правовой акт	ноябрь 2009 г.	декабрь 2009 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России	В срок не выполнено
103.	Формирование системы отбора и государственной поддержки импорта ключевых комплексных технологий	постановление Правительства Российской Федерации	2009 год	2009 год	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минфин России	В правительство направлена просьба о переносе сроков
104.	Корректировка приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации на основе долгосрочных прогнозов научно-технологического развития	указ Президента Российской Федерации	ноябрь 2009 г.	апрель 2010 г.	Минобрнауки России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук	В срок не выполнено
	XXXI. Развитие авиационной промышленности и двигателестроения					Выполнено полностью
107.	Создание интегрированных структур в области газотурбинного двигателестроения	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XXXII. Развитие ракетно-космической промышленности					Выполнено полностью
109.	Использование результатов космической деятельности в социально-экономических, научных и коммерческих целях	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Роскосмос, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XXXIII. Развитие атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов					Выполнено полностью
111.	Разработка программы по созданию ядерных энергетических технологий нового поколения на 2010 – 2020 годы	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
112.	Разработка проекта федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами» (в целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии)	федеральный закон	2009 год	2009 год	Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Минпромторг России, Минрегион России, Минэкономразвития России	Внесен
	XXXIV. Развитие судостроительной промышленности					Полностью не выполнено
114.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития российского судостроения	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
115.	Развитие системы лизинга морской и речной техники	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минпромторг России, Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	XXXV. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности					Выполнено частично
116.	Разработка комплекса мер по развитию радиоэлектронной промышленности и повышению выпуска отечественной конкурентоспособной продукции	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
117.	Организация подготовки кадров для радиоэлектронной промышленности и принятие мер по закреплению специалистов на производстве	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XXXVI. Цифровое телерадиовещание					Выполнено полностью
118.	Определение пакета телевизионных и радиовещательных каналов, обязательных для распространения на всей территории Российской Федерации, а также объемов и источников финансирования распространения и трансляции указанных каналов	указ Президента Российской Федерации	январь 2009 г.	февраль 2009 г.	Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XXXVII. Развитие федеральной почтовой связи					Полностью не выполнено
120.	Определение перечня услуг, законодательно закрепляемых за национальным оператором почтовой связи	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	XXXVIII. Формирование современной инфраструктуры магистральной связи					Полностью не выполнено
123.	Формирование механизмов частно-государственного партнерства по созданию инфраструктуры широкополосного доступа	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	XXXIX. Электронное правительство					Выполнено частично
125.	Обеспечение оказания государственных услуг в электронном виде, включая использование электронной цифровой подписи, а также стандартизации и администрирования государственных услуг	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено частично
126.	Развитие дистанционного представления государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен
	XL. Развитие минерально-сырьевой базы					Выполнено частично
128.	Снижение административных барьеров в области недропользования	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено частично
129.	Создание федерального фонда резервных участков недр	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесено в правительство
130.	Разработка энергетической стратегии России на период до 2030 года	распоряжение Правительства Российской Федерации	март 2009 г.	май 2009 г.	Минэнерго России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минрегион России, Минприроды России, Минтранс России, ФСТ России, ФАС России, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
131.	Разработка государственной программы энергосбережения	нормативный правовой акт	ноябрь 2009 г.	декабрь 2009 г.	Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минрегион России, Минфин России	Внесено в правительство
132.	Разработка мер экономического стимулирования повышения энергетической эффективности	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, Минэнерго России	Выполнено
	XLII. Повышение эффективности использования лесных ресурсов					Выполнено полностью
134.	Стимулирование и содействие созданию экологически безопасных и энергосберегающих технологий глубокой переработки всех видов древесного сырья. Содействие разработке ресурсосберегающих технологий и оборудования для малоэтажного деревянного домостроения	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XLIII. Повышение эффективности использования водных ресурсов					Выполнено полностью
136.	Разработка водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года	распоряжение Правительства Российской Федерации	май 2009 г.	июнь 2009 г.	Минприроды России, Росводресурсы, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XLIV. Развитие сельского хозяйства					Выполнено частично
137.	Совершенствование системы сельскохозяйственного страхования	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
138.	Создание национальной компании, ориентированной на оптимизацию и развитие отечественной инфраструктуры по хранению, переработке, транспортировке и реализации зерна	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
139.	Развитие системы земельно-ипотечного кредитования с целью привлечения в сельское хозяйство долгосрочных инвестиционных кредитов сельскохозяйственными товаропроизводителями	доклад	2009 год	Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	XLV. Развитие рыбохозяйственного комплекса					Выполнено полностью
141.	Стимулирование переработки и (или) реализации водных биологических ресурсов и продуктов их переработки на территории Российской Федерации	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Росрыболовство, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XLVI. Развитие рынков инфраструктурных услуг					Выполнено частично
143.	Решение проблемы перекрестного субсидирования в электроэнергетике между группами потребителей	федеральный закон	октябрь 2009 г.	декабрь 2009 г.	Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, ФСТ России, Минфин России	В срок не выполнено
144.	Установление порядка определения цен (тарифов) на электроэнергию для населения	постановление Правительства Российской Федерации	декабрь 2009 г.	февраль 2010 г.	ФСТ России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минфин России	В срок не выполнено
145.	Внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования (в части обеспечения возможности применения метода доходности инвестированного капитала при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса)	федеральный закон	декабрь 2009 г.	март 2010 г.	Минэкономразвития России, Минрегион России, ФСТ России, ФАС России, Минэнерго России, Минфин России	Выполнено
	XLVII. Развитие транспортной системы и повышение конкурентоспособности транспорта					Выполнено полностью
147.	Создание государственной компании «Российские автомобильные дороги»	федеральный закон	2009 год	2009 год	Минтранс России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	XLVIII. Создание системы комплексной поддержки экспорта					Полностью не выполнено
148.	Создание комплексной системы поддержки высокотехнологичного экспорта	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
149.	Формирование системы поддержки российских инвестиций за рубежом	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	XLIX. Укрепление позиций России на мировом рынке углеводородов					Полностью не выполнено
151.	Запуск биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами на российской площадке за рубли	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	L. Интеграция евразийского экономического пространства					Выполнено частично
153.	Формирование таможенного союза	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, МИД России, ФТС России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
154.	Создание зоны свободной торговли в формате Содружества Независимых Государств	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, МИД России, Минфин России	В срок не выполнено
	LI. Создание международного финансового центра и превращение рубля в региональную резервную валюту					Выполнено полностью
156.	Создание в России международного финансового центра	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, ФСФР России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России	Выполнено
	Обеспечение национальной безопасности
	LII. Формирование нового облика военной организации Российской Федерации и улучшение социального обеспечения военнослужащих					Полностью не выполнено
158.	Реформирование денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительной службы	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минобороны России, МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Срок исполнения перенесен
	LIV. Обеспечение антитеррористической защищенности страны и усиление противодействия преступности					Выполнено полностью
160.	Организация работы по совершенствованию правовых основ противодействия терроризму	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	ФСБ России, МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
161.	Закрепление обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан	нормативные правовые акты	2009 год	2009 год	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	LV. Модернизация пограничной инфраструктуры					Полностью не выполнено
162.	Разработка плана мер внедрения предварительного информирования, а также электронного декларирования в целях повышения эффективности таможенного контроля	доклад	октябрь 2009 г.	ФТС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Исключен, снят с контроля
	LVI. Обеспечение безопасности в сферах экономики и информации					Полностью не выполнено
166.	Развитие системы, обеспечивающей защиту прав субъектов персональных данных	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минкомсвязь России, ФСБ России, ФСТЭК России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	Сбалансированное региональное развитие
	LVII. Создание механизма эффективной региональной политики					Выполнено частично
167.	Совершенствование разграничения полномочий, в том числе в части вопросов повышения эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации	федеральный закон	апрель 2009 г.	июнь 2009 г.	Минрегион России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Исключен, снят с контроля
168.	Совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом приоритетов федеральной политики	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минрегион России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Выполнено
	LVIII. Создание новых центров социально-экономического развития в регионах					Полностью не выполнено
170.	Создание механизма региональной кластерной политики, направленного на реализацию конкурентных преимуществ регионов	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минрегион России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	В срок не выполнено
	Эффективное государство
	LIX. Создание системы стратегического управления					Выполнено частично
171.	Совершенствование механизма комплексной оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	нормативный правовой акт	февраль 2009 г.	март 2009 г.	Минрегион России, Минэкономразвития России	Выполнено
172.	Разработка проекта федерального закона «О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии Российской Федерации»	федеральный закон	июнь 2009 г.	август 2009 г.	Минэкономразвития России, Минрегион России, Минфин России	Внесен в правительство
	LX. Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг					Выполнено полностью
173.	Оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти на основе стандартизации и регламентации функций, а также упразднение избыточных функций	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен
174.	Сокращение перечня стратегических предприятий, не подлежащих приватизации	нормативный правовой акт	2009 год	2009 год	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Внесен в правительство