Бюрократия с давних пор считалась российским проклятьем. Менялись режимы, но она оставалась неизменной. В то время как западная бюрократия расцветает буйным цветом в специальных заповедниках межгосударственных организаций, и обычный человек сталкивается с ней в единичных случаях, российская бюрократия всегда старалась опутать своими путами каждого. В какой-то момент даже коррупция начинает казаться меньшим злом.
Многие пользуются сайтом gosuslugi.ru, через который, в частности, можно подать заявку на получение загранпаспорта. По сути, разница с «офлайном» минимальна: при традиционной подаче документов ты приносишь анкету с собой, а в онлайне – приносишь только остальные документы – анкета уже распечатана у паспортиста. Формально, разница минимальна, но по сути это два принципиально разных процесса.
Получив анкету в электронном виде, УФМС берет на себя обязательство выдать паспорт через установленные законом 30 дней, то есть выполнить свою прямую обязанность. Отношение паспортистов к онлайнерам также в корне иное. Нет, они не ведут себя вежливее – так далеко модернизация не зашла, но они понимают, что их задача выдать заявителю паспорт и правильно оформить документы. В «обычном режиме» они видят свою задачу так: надо удостовериться, что все поданные документы до буквы соответствуют инструкции, а заявитель научился заполнять эти бумажки. Например, копию паспорта надо сделать так, чтобы «первая страница и прописка были на одном листе», а в «анкете не было исправлений». Пока у тебя документы не приняли – ты никто, и тебе ничего не должны. Вот и погуляй – потренируйся заполнять бумажки. Если же ты пришел с онлайн-анкетой, то паспортист удовлетворяется обычной копией, а найдя ошибку в заполнении – старательно исправляет ее.
Страшна не столько сама бюрократия, сколько проблема с целеполаганием у ее представителей. Эта проблема даже масштабнее коррупции. Сотрудники ДПС не всегда будут вымогать взятку, но всегда будут «докапываться» до самой последней бумажки, считая, что наличие у водителя всех нужных бумажек не менее важно, чем безопасность движения.
Изначально эти бумажки были призваны облегчить жизнь. Ведь по-сути они необходимы для того, чтобы подтвердить благонамеренность человека. Андрей Болконский не имел дела с бюрократией, ибо его порядочность была очевидна, Д’Артаньяну хватало рекомендательного письма, а вот Чичиков, наоборот, всюду носил с собой бумажки, на слово ему мало кто бы поверил. Постепенно жулики научились использовать бумажки так, что разница между ними и порядочными людьми стала незаметной.
Причем это не исключительно русская особенность. Именно Кафка описал ту самую бюрократию, утерявшую исходный смысл и превратившуюся в самостоятельный организм.
Мы огорчаемся, когда сравниваем производительность труда в России и странах Европы. Но наша низкая производительность – отнюдь не следствие «русской лени». Просто большая часть наших усилий уходит на преодоление сопротивления среды или, в данном случае, системы. Все западные корпорации в России хорошо знают, что в Москве штат финансистов и бухгалтеров должен быть больше, чем в любой другой стране. Элементарный договор требует огромных усилий, вне зависимости от его суммы. Ну а те документы, которые генерирует бизнес, еще нужно проверить, чем и занимается еще большее число государевых людей.
Причем, как показывает опыт, бюрократия вовсе не гарантирует от криминала и подлога. Подделать договор обычно легче, чем обмануть проницательного профессионала. Бюрократия стала отдушиной для ленивых и глупых чиновников и привычной средой для нечистых на руку.
Поэтому наша модернизация должна касаться не столько нанотехнологий и автопрома, а целеполагания. Для любого государственного института должны быть четко сформулированы его главные задачи. И все действия и инструкции – нужно проверять на соответствие этим целям. Иногда этого достичь несложно, как в случае с загранпаспортом, а иногда «всю систему менять надо». Но ведь и у граждан, и у бизнеса, и у государства цели общие, просто в какой-то момент мы все об этом забыли, поддавшись мороку.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
статья – крик души автора. бюрократия и коорупция – это в принципе одно и тоже. в Грузии это поняли. я в Грузии загран паспорт могу сделать за ОДИН рабочий день. хоть с явкой в агенство, хоть по интернету. если я заграницей – даже по скайпу
И правильно сделали! Большинство проблем, связанных с бюрроскратией – это поиск и собирание бумаг от других государственных органов. Человек, получается, не заявитель, а средство общение государственных органов между собой...
"Поэтому наша модернизация должна касаться не столько нанотехнологий и автопрома, а целеполагания" – модернизация должна начинаться с целеполагания, а не касаться её. Хотя этот тезис понятен был и до появления этой статьи, а воз и ныне там. Просто наверху с апгрейда целеполагания денег не намоешь, а с бананотехнологий – успевай лопатой только махать.
Паспорт конечно вещь близкая почти каждому, но вот меня, как государева служащего бесит подписание госконтрактов. Придуманы куча законов, регламентирующих актов, приказов и согласующих организаций, заключение проходит либо через аукцион, либо через конкурс, одних виз нужно собрать два десятка... А побеждает все равно та контора, на которую начальник указал.... Но с другой стороны полная видимость кипучей деятельности и премии в квартал за туеву кучу не нужной никому возни :(
+100% могу подсказать практический механизм реализации – директивой по стране обязать ликвидировать каждую вторую справочку, анкетку, статистический отчёт, ведомость или любой другой кусок дерьма (только обзательно прописать ликвидацию требований\обязательств на уничтожаемую бумажку, а то "как всегда" из хорошей затей получится казус). граждане вздохнут свободнее, а гос машина утраты 50% бумажного мусора даже не заметит, это я ответственно заявляю :)
На самом деле, бумажного мусора всегда было много, но последние годы его объём превысил всякие разумные объёмы, а руководство открыто приказывает задвинуть на любую другую работу в ущерб всем этим говносправкам – "они ведь наверх идут (палец любого начальничка указывает в потолок, как у правоверного)" – такие вот "новые веяния", клозет их поглоти
Основной фактор, поддерживающий такую идиотичную бюрократию как российская – отсутствие личной ответственности: как чинуш-исполнителей, так и руководителей бюрократического органа, причем на всех уровнях. С другой же стороны, часто существуют "планы по нарушениям". К примеру, наложка в спорных и неоднозначных моментах с легкостью накладывает на компанию штраф и говорит: "а вы подавайте в суд, если суд примет вашу сторону, то и хорошо (!), нам будет и чем руководствоваться на будущее по аналогичным делам, и чем прикрыться от обвинений "в попустительстве и нарушении плана". Здравый же смысл говорит о том, что в случае проигрыша дела, конкретный инспектор и рук-ль органа должны быть уволены по статье без права работать в органах госконтроля! Также и везде, не только в наложке. Пока такого подхода не будет, ничего в бюрократии не изменится!
Я вообще не понимаю как мы живем в нашей стране. Страна где все стоит в разы дороже и люди все это покупают , а потом говорят , что у них нет денег на жизнь .У страны , где люди не верят и ненавидят полицию , врачей , учителей , правительство и своих сограждан нет будущего. Страна где за каждую справку или документ у людей берут деньги и отнимают кучу здоровья ,так при этом еще и унижают , как последнюю тварь . При этом все время говорят о какой то модернизации . Пример с новым техосмотром очень показателен, будет и дороже и сложнее его получить. В стране , где ее история меняется в угоду зажравшимся правителям и чиновникам , которые лижут зад этим правителям , и те и другие при этом даже не представляют как и чем живет народ . Где по ТВ показывают жизнь которую люди себе даже представить не могут, при этом все знают ,что это вранье и как идиоты в это верят . А потом еще рассказывают в разных передачах , и обосновывают это документально ,как воруют те или иные чиновники, мэры городов, прокуроры, милиционеры и вообще все кому не лень, если чуть чудь приближен к кормушке. А потом даже никого не только не сажают в тюрьму, но даже с работы не убирают. Не понятно зачем нам это вообще показывают? В стране, в которой люди платя налоги, даже не имеют представления куда они тратятся , даже не получая минимум , я имею в виду очереди в детские сады , школу , институты и медицинские учреждения , за это и так платятся не малые деньги . Зачем мы тогда вообще платим налоги ? В такой стране могут жить с ума шедшие или психи. Люди которым власть нагло и цинично врет , при этом даже не пытаясь , что то объяснить , а они , как овощи , ходят на выбора и голосуют за нее . В стране где более или менее известные люди ,как только зарабатывают деньги, они почему то , сразу покупают недвижимость за границей , что бы как можно меньше жить в этом бреду и глупости. А потом приезжая сюда, на короткое время, советуют с экранов ТВ , как нам жить и что и как нам надо делать . Вся жизнь в этой стране напоминает психиатрическую болезнь . Потому что главный принцип жизни здесь, это что бы не себе было хорошо , а другому плохо .Это просто крик души. Потому что вообще не понятно , что и как ,а самое главное для кого надо делать.
((((((((Зачем????? ИМ и так не плохо. У меня друг сегодня менял паспорт. В регистратуре дали бланки и заполняй как хочешь. Если возникли вопросы оформления, спросить неукого. Отравляют в соседнее здание через дорогу на платное оформление 120 руб. В официальной регистратуре не души,зато в соседнем здании стоит очередищща. Рубят деньги с народа по наглому. Специально посадили в регистратуру бабулю 80-ти лет. А в соседней 2-е молодые девицы в 2-а компьютора строчат эти самые бланки. Настенных образцов в нужной форме нет. Как это называется по вашему,как вы думаете????
RSS
9
экспорт в блог
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
