Институт современного развития передал в Кремль доклад о способах интеграции России в НАТО. Предложенные варианты сотрудничества – полная интеграция, «союз с союзом» и общий координационный орган.

Я считаю, что все эти три варианта сотрудничества правомерны и заслуживают рассмотрения. Но я предложил бы свой, четвертый вариант. Поскольку формальное объединение с НАТО, союз с НАТО, координационный орган – это все будет вызывать очень большие политические дебаты и противоречия, как в России, так и в НАТО, я предлагаю выбрать другой путь, который мне представляется более практическим и реалистичным. Не ставя вопрос формально о каких-то новых всеобъемлющих договорах, России стоит интегрироваться в НАТО через какие-то конкретные программы.
В частности, уже много лет идет речь о совместной противоракетной обороне против третьих стран, которые могут иметь баллистические ракеты и ядерное оружие. И если НАТО будет осуществлять этот проект без России, Россия будет воспринимать это против себя. Делать это совместно – и выгодно, и политически не столь трудно – не вызывает таких острых противоречий.
Вот, например, программа противоракетной обороны Россия-НАТО. Имеются в виду европейские члены НАТО и США. Против третьих стран, которые могут быть в Северной Африке, на Ближнем Востоке, в зоне Персидского залива и даже Южной Азии, имеется в виду Пакистан. Неизвестно что будет в Пакистане через год или два – может быть, нам придется создавать и защиту против пакистанских ядерных ракет.
Вот такая программа. Не надо звона, шума, фанфар, объединяемся – не объединяемся. Но такая программа уже по существу означает союз, потому что до сих пор в мире нет двух держав, как это не покажется странным, включая страны НАТО, не говоря уже про все другие страны, которые имели бы общую противоракетную оборону. Общая противоракетная оборона означает, что вы свою безопасность ставите в зависимость от другой страны – это очень тесный военно-политический союз. Даже если формально не будет подписано никаких звонких совместных деклараций.
Другая возможная программа – совместная система противовоздушной обороны. И нам, и европейским странам НАТО угрожают воздушные террористы, крылатые ракеты, которые террористы могут использовать с применением систем космической навигации для ударов даже без ядерного оружия: по атомным станциям, химическим предприятиям. Нам нужна противовоздушная оборона, совместная, иначе мы не справимся.
Еще один вопрос – совместный корпус быстрого реагирования, чтобы осуществлять миротворческие операции в рамках Европы, за пределами Европы, например, в Афганистане, совместно с НАТО. Я предпочитаю, чтобы мы шли именно по таким практическим путям, потому что можно принять сто деклараций, а на практике ничего не будет, а можно на практике сделать несколько крупных программ и реально это уже будет означать союз.
Что касается существующего ныне
Совета Россия-НАТО, то тут может быть только один вариант его реформирования – надо просто завтра сесть, взять ручку, бумагу и подписать соглашение о его ликвидации. Он себя не оправдал. Ему нет места. Он превратился в форум для бесконечных дискуссий, показухи и пиара. Он нам не нужен. Он создает видимость взаимодействия, которого на самом деле нет. Особенно это проявилось даже не в дни киргизского кризиса, а в дни кавказского кризиса 2008 года, когда он был полностью парализован. Нам не нужен такой орган, не нужны люди, которые там работают. Его нужно просто упразднить. И вместо него назначить три или четыре комитета, которые будут наделены полномочиями, будут иметь график выполнения заданий и отвечать за это своей головой перед высшими руководителями стран-участников НАТО и Российской Федерации. Эти комитеты могут быть такими: по совместной противоракетной обороне, по совместной противовоздушной обороне и по обеспечению деятельности совместного контингента оперативного реагирования для применения в миротворческих целях. Этим трем комитетам нужно выдать задания, составить график работы – если они за год с этой работой не справляются – всех увольнять с волчьим билетом и назначать других. Когда эти комитеты заработают, бесконечные пустозвонные дискуссии прекратятся.