Тюрьма и право      о тюрьме и праве     RSS

ГУЛАГ и ныне там

Наша система похожа на динозавра – тело большое, а мозг маленький, поэтому сигналы из центра попадают на периферию не сразу
Скопируйте код в ваш блог. Форма будет выглядеть вот так:
 1 325 экспорт в блог
Сегодня ряд руководителей ФСИН лишились своих должностей по указу президента РФ: уволен начальник московского управления Владимир Давыдов, его питерский коллега Владимир Малинчук, начальник Управления следственных изоляторов и тюрем ФСИН Валерий Телюха, глава подмосковной ФСИН Петр Космаков, не сносил головы и начальник СИЗО № 2. Но не понятно, пойдет ли дело дальше показательной порки.

В отечественной системе исполнения наказаний есть отголоски ГУЛАГа, когда колонии и следственные изоляторы находились в ведении МВД, а не Минюста. Кадры остались все те же, настроенные на то, что человеческий материал можно превратить в лагерную пыль без страха и упрека. Некоторые подвижки происходят, это факт, но очень медленно.

Наша система похожа на динозавра – тело большое, а мозг маленький, поэтому сигналы из центра попадают на периферию не сразу. Это чисто советская логика, будто всем надо управлять из единого центра. Построили себе пирамиду и пытаемся с вершины за всем уследить: пока проходят команды, пока проверяется исполнение, тратится очень много ресурса и времени. Советский мастодонт. Не то, что шерифы в США или Англии, которые управляют небольшим участком, их все знают, и они знают все и вся на своей территории. Тогда и решения принимаются быстро, а у нас надо не только дело сделать, но и начальству угодить, а потом, глядишь, все и на тормозах удастся спустить.

Например, Федеральный закон от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания людей» половинчатый и понимается стражами порядка неоднозначно. По сути, у нас нет отлаженного общественного контроля за местами содержания под стражей, и ситуация в отдельно взятом узилище зависит от личной порядочности начальника СИЗО или колонии. Если начальник –равнодушный исполнитель или садист, то процесс катится по старым, накатанным гулаговским рельсам. У чиновников есть свойство скрывать информацию, выгораживать своих, игнорировать обвинения в свой адрес и любые выпады со стороны СМИ. У начальства закрытых учреждений тоже есть свои проблемы. Может быть, они бы и хотели что-то изменить, да средств нет или отчетные показатели не позволяют, вот и получается, что надо сохранять хорошую мину при плохой игре.

В Европейском суде Россия многократно признавалась виновной по ст. 3 Европейской Конвенции не только в пытках, но и в унижающем достоинство обращении и наказании. Скажем, по делу Калашникова – одному из первых дел в ЕСПЧ против России – представители нашей страны не нашли ничего лучше, чем ответить, что не один Калашников содержался в скотских условиях. Это наша практика. Поэтому никакое заявление президента не может мгновенно сдвинуть с места эту прочную систему, которая выстраивалась на протяжении нескольких десятилетий.


ФСИН И ГЛАСНОСТЬ 

Вердикт таков: некоторые факты будут расследоваться, некоторые факты, как и сейчас, станут достоянием гласности и причиной оргвыводов, кто-то потеряет свое место или получит понижение в звании, но это не значит, что система кардинально поменяется. Передача ГУЛАГа в Минюст мало что решила. Ведь и при Сталине сажали чиновников ГУЛАГа за нарушение социалистической законности, но потом их реабилитировали, давали им ордена и пенсии, а наказание им назначали, как правило, условное.

Система не может игнорировать, что мы – часть европейского сообщества, но у нее большая инерция и груз навыков сокрытия истины. Недавняя выходка депутата Макарова – это слова революционера, который понимает, что без коренных изменений ничего не получится. Но едва ли на практике что-то удастся сделать сейчас. Надо понимать, что МВД, ФСИН – это вооруженные люди с большими связями, давними традициями подавления, привычкой к власти и сплоченными коллективами сообщников. Переучить их уже не удастся, кто-то из них даже субъективно честен и пытается сделать, как лучше, вот только получается, как всегда.

Впрочем, есть и другие способы преобразования МВД, когда структура ведомства не является пирамидальной, а основной упор падает на выборные полицейские должности, этаких полицейских шерифов. В США, например, выбирают даже начальников тюрем. Это совсем другая возможность.

Так что сейчас наши чиновники дело говорят, вот только прежде чем к реформе приступать, надо все тщательно продумать, и не выкидывать людей за ворота, тщательно подбирать кадры, изучить обстановку. Децентрализация, конечно, нужна, но проводить ее нужно с умом, а не так, как мы любим – срубить все под корень и разом поменять. По моим оценкам, такая реформа затянется лет на пять, если за нее с умом взяться.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети: ВКонтакте или Facebook.
 
30.12.2009 19:24 kap (Владислав Капканов)
Сегодня, 30 декабря 2009 года, я пришел в СИЗО-2 г. Москвы – "Бутырку". Самое поразительное, что со смерти Магнитского там так ничего и не изменилось (в смысле порядков и соблюдения законов). Я адвокат, и по закону, регламентирующему содержание под стражей (103 ФЗ), на основании ордера и удостоверения имею право встречаться со своим доверителем. Указанные документы я предоставил улыбчивой сотруднице изолятора, которая мне вежливо отказала, указав на отсутствие разрешения следователя, как основание моего допуска к клиенту. Я стал объяснять ей, что реализацию прав обвиняемого нельзя ставить в зависимость от расторопности следователя который, к тому же, не обязан выдавать подобные разрешения и что предъявляемые ею требования по сути противозаконны. Она показала мне пожелтевший от времени документ, подписанный кем-то из должностных лиц прокуратуры г. Москвы, где было указано, что адвокатов следует пускать лишь с разрешения следователя. Я объяснил ей, что прокуратура не является органом, осуществляющим официальное толкование закона, тем более так ограничительно. Она связалась с руководством, укрепилась во мнении и вновь отказала мне в допуске.
Я поехал на работу и составил жалобы на имя прокурора Москвы, начальника УФСИН по городу и начальника изолятора. В жалобах я указал, что согласно ст. 18 указанного закона свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Изложенное требование закона продублировано и в ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Более того, на сайте «бутырки» содержится та же информация.
Тем не менее, вежливые сотрудники изолятора в удовлетворении моей просьбы отказали. С их слов я понял, что они осознают что своими действиями нарушают Закон, ущемляют право лица, содержащегося под стражей, на защиту и не дают мне возможности исполнять свои обязанности. Они (это особенно удивительно!) полностью признали мою правоту и обоснованность жалоб, даже пожелали мне удачи, выразив надежду, что мы вместе сможем что-то изменить в лучшую сторону.
Не сказали они только одного: им безразлично, системе безразличны судьбы людей, их права. И Европейскую конвенцию тоже всем вокруг можно игнорировать. С этим правовым институтом, я имею в виду ЕСПЧ, мы боремся по-своему, по-русски: не исполняем его решения, заставляем ходить по второму кругу всех тех, правда которых, казалось, восторжествовала…
Я смотрел на своих коллег, которые безропотно исполняют незаконные требования сотрудников изолятора, понимая при этом всю абсурдность ситуации. Некоторые из них, игнорируя корпоративную этику, принимали противоположную мне сторону, защищали должностных лиц.
Я подал жалобы, и обязательно напишу вам, какие ответы я получил и что сделал впоследствии.
…Зрелище армии адвокатов и следователей, стоящих словно за чем-то очень дефицитным в очереди перед СИЗО, со списком, в котором сегодня я был тридцать восьмым, это зрелище давит, эмоции не выразить… Это даже не изолятор, не тюрьма а каторга, казематы и смутные времена. Кажется, выйдешь со двора, а там опричники саблями народ рубят.
21 век, но не в России. Везде, я имею в виду цивилизованные страны, адвокат приезжает в рабочее время и без единого препятствия проходит к своему клиенту. А у нас пока прорвешься, пройдет полдня и силы иссякнут. Это называется увидеть и умереть. Только вместо Парижа – клиента.
 



на правах рекламы
Простой поиск офиса для вашей компании – ЗДЕСЬ


МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ
ПЛОЩАДЬ ТИП