В России может появиться самый главный девелопер. Государство решило создать единого заказчика для всего жилья, построенного на бюджетные деньги. Им станет Фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС). Под него перепишут закон о госзакупках, а все ведомства уже направили ему свои пожелания по закупкам жилья.
Все, кроме крупнейшего покупателя жилья на бюджетные деньги – министерства обороны, которое решило окопаться и не уступать ни пяди своих полномочий и денег конкуренту.
ЖИЛЬЕ – МИНИСТЕРСТВАМ
Фонд РЖС создан одним из первых указов Дмитрия Медведева. Задача у него почти неподъемная – запустить в оборот принадлежащие государству земельные участки, да еще и добиться, чтобы на них построили действительно качественное и недорогое жилье.
Фонд возглавляет закаленный в боях за национальный проект «Доступное жилье» Александр Браверман, который в бытность Медведева преемником руководил комиссией по развитию одноименного с нацпроектом жилья.
Значимость фонда непрерывно растет. На прошлой неделе попечительский совет фонда РЖС утвердил амбициозную стратегию развития, а правительственная комиссия без возражений передает фонду все новые и новые земельные участки. Госдума в понедельник приняла в первом чтении проект закона, по которому фонд сможет сам задавать параметры и стандарты жилья, которые потому будут обязаны соблюдать частные застройщики на его земле.
Александр Браверман написал в правительство, что фонд уже разработал и согласует с ведомствами поправки в 94-й Федеральный закон «О государственных закупках», которые позволят ему выступать на рынке жилья системным интегратором от имени государства. Источник Slon.ru в фонде РЖС утверждает
Прямая речь«Возникает отдельный правовой режим по госзакупкам жилья»Источник в фонде содействия развитию жилищного строительства
о реформе фонда содействия развитию жилищного строительства:
Задача по внесению изменений в 94-ый закон [о государственных закупках] стоит – нужно до Нового года все принять. Смысл в том, что по госзакупкам жилья возникает «система двух ключей». Сначала утверждается внутри ведомства заявка, потом сдается нам, мы в соответствии с нормативом проводим аукцион, деньги со счета ведомства уходят застройщику. То есть возникает отдельный правовой режим по такого рода госзакупкам.
, что стоит задача принять эти поправки до Нового года, чтобы в 2010 году все жилье покупалось уже на организованных им конкурсах. К проекту закона претензий у ведомств нет, а значит, и Госдума за него проголосует.
Таким образом, РЖС должен стать самым крупным в стране девелопером: государство в 2009 выкупит почти четверть вводимого в строй жилья, а в 2010 году – еще больше.
СЕРДЮКОВ В ОБОРОНЕ
По решению комиссии первого вице-премьера Игоря Шувалова, фонд должен собрать пожелания ведомств и сделать так, чтобы они не конкурировали между собой и не задирали стоимость жилья. По идее, все должны быть довольны: деньги платят ведомства, их бюджетные полномочия никто не урезает, а фонд в их интересах просто проводит аукционы и делает так, чтобы госорганы не конкурировали друг с другом за жилье и не повышали цены.
Браверман разослал всем федеральным органам власти и трем высшим судам протокольное поручение Шувалова и форму предоставления сведений о том, что ведомства хотят купить в 2010 году. Большинство спорить не стали и отправили координатору свои пожелания. Но Минобороны, которое в 2010 году должно закупить жилья для военных на 130 млрд руб., не захотело сотрудничать с фондом Бравермана.
В распоряжении Slon.ru попало письмо, отправленное Браверманом в правительство, в котором директор фонда жалуется, что по состоянию на 28 октября 2009 года заявки от Минобороны не получены. А за две недели до отправки этого письма, по данным Slon.ru, в другом послании в Белый дом Браверман попросил вице-премьера Александра Жукова воздействовать на министра обороны Анатолия Сердюкова. И не просто дать ему поручение исправиться, а записать его в протокол президентского совета по национальным проектам. То есть придать ему статус почти военного приказа.
Такого поручения Сердюкову пока не дали, но источник в правительстве утверждает, что своих пожеланий по покупке жилья глава Минобороны не прислал в фонд РЖС до сих пор. И даже перешел в контрнаступление: в понедельник 23 ноября показал премьеру Владимиру Путину фешенебельный поселок для офицеров ЛенВО, построенный и оплаченный Минобороны без всяких бюджетных координаторов.
Официально в фонде содействия развитию жилищного строительства о конфликтах говорить не хотят. Начальник управления общественных связей фонда Ростислав Мурзагулов сказал Slon.ru
Прямая речь«Никаких проблем во взаимодействии ни с одним из партнеров у нас нет»Начальник Управления общественных связейФедерального фонда содействия развитию жилищного строительства Ростислав Мурзагулов
о новых полномочиях Фонда развития жилищного строительства:
Поручение по координации госспроса [на покупку жилья] фондом РЖС было оформлено правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики в сентябре текущего года. Решение принято вследствие того, что на сегодняшний день различные заказчики по закупке жилья имеют один и тот же источник финансирования – федеральный бюджет. Заказчики покупают жилье для госнужд в одном регионе по разным ценам.
По поручению правительства мы разработали сетевой график, который включает мероприятия по внесению изменений в законодательство, разработку и принятие регламента, мероприятия организационного характера. Нам необходимо собрать у всех получателей бюджетных средств детальную информацию о потребности в жилье, о его месторасположении, планировке и т. д.
Согласно стратегии, мы сформируем единый реестр заявленных потребностей и разместим заказы на аукционах. Будучи агентом по госзакупкам жилья, фонд не будет получать бюджетные средства. А указанную работу будет проводить без каких-либо дополнительных затрат для бюджетов всех уровней. Соответственно, это приведет к экономии бюджетных средств.
С Министерством обороны мы также взаимодействуем исключительно в конструктивном ключе, выполняя данное нам поручение. Никаких проблем во взаимодействии ни с одним из партнеров у нас нет.
Прямая речь«Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС, возможно, исключат»Источник в аппарате правительства о конфликте между Фондом РЖС и Минобороны
о новом статусе Фонда развития жилищного строительства:
Не выстроились отношения Минобороны с фондом [содействия развитию жилищного строительства] пока на эту тему [координации госзакупок жилья фондом] никак. Там завязаны большие деньги, влияние в регионах, возможность манипулирования есть. А придет [генеральный директор Фонда содействия развитию жилищного строительства Александр] Браверман и все сделает сам. Котировку проведет, ужмет цену на аукционе, никаких подрядчиков «правильных».
Собственно, схема изначально была простая, как автомат Калашникова. Деньги у заказчика, заявка у Бравермана, норматив по цене тоже у него. Фонд РЖС проводит конкурс в интересах и по заявке заказчика, ведомства или министерства, а тот потом оплачивает свою покупку. Ни манипуляций, ни схемок каких-то. Но Минобороны и еще там некоторые ведомства уперлись, и ни в какую не сдают заявок на 2010 год и ведут себя так, как будто ни решения [правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики], ни фонда нет.
Здесь говорят, что [министр обороны Анатолий] Сердюков специально пригласил [премьера Владимира] Путина [в поселок для офицеров «Новая Ижора], чтобы показать, что он и сам с закупками жилья лучше всех справляется. На 2010 год сумма – 130 млрд рублей, есть за что побиться. Это больше половины всех денег на госзакупки жилья. Понятно, что Сердюков не хочет терять такой сильный рычаг, а кто-то, может быть, и деньги огромные терять не хочет.
Возможен вариант, что, несмотря на решение комиссии [первого вице-премьера Игоря] Шувалова, Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС исключат. Или просто дадут отсрочку еще на год или два. Но системно это будет неправильное решение.
Прямая речь«Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС, возможно, исключат»Источник в аппарате правительства о конфликте между Фондом РЖС и Минобороны
о новом статусе Фонда развития жилищного строительства:
Не выстроились отношения Минобороны с фондом [содействия развитию жилищного строительства] пока на эту тему [координации госзакупок жилья фондом] никак. Там завязаны большие деньги, влияние в регионах, возможность манипулирования есть. А придет [генеральный директор Фонда содействия развитию жилищного строительства Александр] Браверман и все сделает сам. Котировку проведет, ужмет цену на аукционе, никаких подрядчиков «правильных».
Собственно, схема изначально была простая, как автомат Калашникова. Деньги у заказчика, заявка у Бравермана, норматив по цене тоже у него. Фонд РЖС проводит конкурс в интересах и по заявке заказчика, ведомства или министерства, а тот потом оплачивает свою покупку. Ни манипуляций, ни схемок каких-то. Но Минобороны и еще там некоторые ведомства уперлись, и ни в какую не сдают заявок на 2010 год и ведут себя так, как будто ни решения [правительственной комиссии по повышению устойчивости развития экономики], ни фонда нет.
Здесь говорят, что [министр обороны Анатолий] Сердюков специально пригласил [премьера Владимира] Путина [в поселок для офицеров «Новая Ижора], чтобы показать, что он и сам с закупками жилья лучше всех справляется. На 2010 год сумма – 130 млрд рублей, есть за что побиться. Это больше половины всех денег на госзакупки жилья. Понятно, что Сердюков не хочет терять такой сильный рычаг, а кто-то, может быть, и деньги огромные терять не хочет.
Возможен вариант, что, несмотря на решение комиссии [первого вице-премьера Игоря] Шувалова, Минобороны из системы централизованных закупок фондом РЖС исключат. Или просто дадут отсрочку еще на год или два. Но системно это будет неправильное решение.
, что Сердюков не хочет терять мощный рычаг влияния на офицеров и генералитет, и будет биться против передачи фонду Бравермана прав на проведение аукционов до последнего. В идеале, по его словам, в Минобороны хотят создать для себя специальный режим закупок. Но если не получится – хотя бы получить отсрочку от участия в новой системе на год или два.
Если заразительному примеру главы Минобороны последуют и другие силовики, то эффект от всей операции с фондом РЖС будет обратным: конкуренция гражданских и «заказчиков в погонах» за благосклонность строителей лишь возрастет, а снижение цен на государственное жилье будет заботить всех в последнюю очередь.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
Никогда не был антисемитом, но у меня возникает вопрос. А не евреи у нас могут занимать сладкие места? Или это прерогатива исключительна национального характера? Это тем более смешно, что государство у нас жутко антисемитское. И второе наблюдение, у всех этих деятелей – лица мелких мошенников. Именно мелких. Потому как психология у них карточных шулеров. Нет слов.
RSS
4
экспорт в блог
0 
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
