Казахстан ужесточит требования к банкам  0

Раушан Нуршаева

АСТАНА (Рейтер) – Власти Казахстана подготовили законодательные поправки, призванные до 2013 года повысить капитализацию банковского сектора и прозрачность его деятельности, сказала глава агентства финнадзора (АФН) Елена Бахмутова, сами банкиры назвали новации «финансовой революцией».

До введения этих требований власти предлагают дать банкам переходный период до 1 января 2012 или 2013 года в зависимости от той или иной нормы. Поправки будут переданы в ближайшее время на рассмотрение в парламент.

Глобальный кризис подкосил банковский сектор крупнейшей экономики Центральной Азии, из-за чего ряд банков оказались не в состоянии выплатить долги и завершают их реструктуризацию. К недостаткам финансовой системы страны наблюдатели относят низкую капитализацию и значительную степень концентрации бизнеса в операциях с высоким риском.

Бессменный президент Казахстана Нурсултан Назарбаев еще в начале года поручил правительству и финансовым органам ужесточить банковское законодательство. Год назад АФН приняло ряд документов, ужесточающих банковский надзор.

«Глава государства поставил задачи: отсечь банки от явно или скрыто аффилированных структур, жестко следить, чтобы банки занимались исключительно банковской деятельностью, и чтобы деятельность их была предельно прозрачной», – сказала Бахмутова в среду, представляя в правительстве поправки.

Законопроект, в частности, предполагает ввести ограничения для акционеров на прямое или косвенное владение 25 и более процентов акций банка. Исключение будет сделано для банковских холдингов и крупных участников-физлиц.

Вмешательство банков в операционную деятельность своих дочерних и зависимых финорганизаций будет ограничено путем сокращения числа их представителей в совете директоров этих организаций до одной трети. Владение банками «дочками» будет возможно только в том случае, если банк будет в состоянии выполнить дополнительные условия по достаточности капитала, которые будет устанавливать АФН.

По словам Бахмутовой, подход властей не содержит прямого запрета, но косвенно дестимулирует банки от владения дочерними организациями и создаст «подушку безопасности» в виде дополнительного капитала.

АФН предлагает ввести ограничения на выдачу банками кредитов и гарантий лицам, которые имеют непрозрачную структуру собственности. Критерии прозрачности будут прописаны законодательно.

Предлагается запретить банкам выдавать кредиты и гарантии аффилированным лицам с неустойчивым финансовым положением.

«Таким образом, предлагается реализовать опыт ФРС США, при котором сделки с аффилированными лицами не должны представлять риск для банка», – сказала Бахмутова.

Бахмутова сказала, что все новации обсуждались с банковским сообществом, что подтвердил и глава Ассоциации финансистов Серик Аханов.

«По сути, это новая финансовая революция в структуре нашей банковской системы... Мы видим, что требования ужесточаются, становятся еще более резкими, более трудновыполнимыми, но мы понимаем, что это необходимо», – сказал Аханов, выступая в правительстве вслед за Бахмутовой.

Аханов сказал, что обсуждение с АФН было «сложным», но предупредил, что банкиров ждет пора еще «более трудных диалогов», когда после принятия закона начнется обсуждение нормативных актов финнадзора.

(Редактор Шамиль Байгин)