Спасение от роуминговой иглы

Надо отдать должное руководителю Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорю Артемьеву: дело на полпути он не бросает.  Как заявил чиновник, ФАС выступает  за отмену системы внутрисетевого роуминга сотовых операторов в России: «Никакого роуминга в пределах одной сети быть не может, потому что роуминг – это  переключение с сети на сеть». Кроме того, в  Госдуму внесли давно ожидаемый законопроект, предполагающий изменения ст. 54 закона «О связи», регулирующей оплату телекоммуникационных услуг. В частности предполагается отмена платы за входящие звонки во внутрисетевом роуминге. 

После осеннего поручения премьер-министра Владимира Путина операторы в авральном порядке занялись роуминговыми тарифами. Каждый из игроков «большой тройки» объявил о снижениях тарифов на международный роуминг – конечно, не тотальных, а по отдельным направлениям: в большинстве случаев роуминговая оптимизация касалась стран СНГ и ближнего зарубежья. Но результаты симпатичные: например, стоимость SMS в роуминге по странам СНГ упала в полтора-два раза, а мобильный интернет подешевел в 2,5–3 раза. 

По европейскому же направлению, как и предсказывалось, заметных подвижек не случилось. А главное: операторы ловко замяли проблему внутрисетевого роуминга, запутав, кажется, и население, и чиновников. Да, они по предписанию ФАС снизили цены на внутрироссийский межсетевой роуминг, то есть на роуминг в сетях других операторов в пределах России. Между тем, внутрисетевой роуминг –  он происходит в том случае, когда абонент оператора хочет воспользоваться его услугами в другом регионе – никто не отменял, хотя именно эту составляющую тарифной политики «сотовой тройки» и стоило регулировать в первую очередь.

Как и принято в России, МТС, «Мегафон» и «ВымпелКом» оправдывают поддержку внутрисетевого роуминга русской зимой, плохими дорогами и нашими необъятными просторами. В свое время эти аргументы имели право на существование: сеть во многих регионах приходилось развивать с нуля, труднодоступные районы требовали специальных инвестиционных программ, поддержка сети на огромной территории осложнялась тем, что в каждом регионе приходилось арендовать каналы связи для пропуска трафика у фиксированных операторов и поддерживать дублирующую региональную инфраструктуру. Роуминговые тарифы прозрачны, утверждают представители сотовых компаний, и отражают те затраты, которые несет оператор – сооружение сети, организация транспортировки вызова, поддержка инфраструктуры и т.п. Не будем забывать и о проектах масштабного развития сетей нового поколения, которые связаны с дополнительными административными издержками.  

Но сегодня аргументы операторов уже устарели. В пояснительной записке к новому законопроекту указывается давно очевидный факт: декларируемые расходы» оператора на оплату междугородных каналов связи и пропуск трафика составляют «ничтожно малую часть» тарифа. Если раньше сотовые компании в основном арендовали каналы у фиксированных операторов, то теперь сами владеют ими. У операторов давно поддерживается разветвленная сеть базовых станций в регионах, ее развитие требует модернизации, но инвестиции на экспансию (самые затратные на телекоммуникационном рынке) уже не нужны. 

Внутрисетевой роуминг – это игла, на которую подсели операторы «большой тройки».  $150–$170 млн ежегодно – именно столько, по разным данным, зарабатывает каждый из игроков на этом виде роуминга –   гарантированный и примитивный доход, в конечном счете снижающий эффективность сотовых игроков. Это все равно что рубить леса и вывозить заграницу кругляк, не развивая собственную деревообработку. Или качать нефть на экспорт, не поддерживая собственную нефтехимическую промышленность. 

Вообще, правильное регулирование роуминговых тарифов всегда приводит к тому, что операторы, вынужденные искать дополнительные источники дохода, концентрируются на развитии альтернативных услуг. Хорош пример европейской тарифной регуляции: с момента ее введения рынок дополнительных инновационных услуг мобильных операторов в Европе вырос почти в 3 раза. Никто не говорит, что МТС, «Мегафон» и «ВымпелКом» забронзовели и отказываются развивать что-то кроме голосовой связи – данные аналитиков и самих операторов говорят, что не все так плохо. Но рынок стремительно меняется. Грядущее развитие 4G кардинально меняет стратегию  игроков «сотовой тройки»: из операторов мобильной связи они превращаются в операторов универсальных телекоммуникационных услуг и информационных сервисов, где традиционный «голос» – лишь одна из опций в ряду многих других, И в этих условиях дополнительные стимулы не помешают. Если ФАС и законодатели добьются своего, операторы через несколько лет сами будут благодарить Артемьева и депутатов за своевременную реакцию и  дальновидность. 

Нас уже пугают, что, отменив внутрисетевой роуминг, операторы компенсируют недополученную прибыль повышением стоимости других услуг. Вполне возможно. Но это уже вопрос рыночной логики: давайте трезво переоценим и сохраним то, что стоит реальных денег, но точно не нужно поддерживать устаревшие, искусственные и неэффективные для рынка источники дохода.