Полгода назад я рассказал о западном опыте работы теневых комитетов и советов по денежно-кредитной политике («Привить теневой комитет в России»). И обещал, что если выйдет что-то дельное из отечественного аналога, то рассказать о нем подробнее. Прошло достаточно времени и заседаний – по этой причине я решил под конец года немного поговорить о внутренней «кухне» Совета по денежно-кредитной политике, тем более что я часто ссылаюсь на мнения его членов или результаты обсуждений.
Потребность в публичном анализе денежно-кредитной политики в нашей стране существовала всегда. Однако профессиональные обсуждения происходят далеко не часто. Определенные функции общественного комитета выполнял Комитет по денежно-кредитной политике и банковскому надзору Ассоциации российских банков. Однако с 2007 г. его деятельность постепенно вошла в инертную фазу. Идея сформировать новый, полноценный, независимый экспертный орган по денежно-кредитной политике появилась одновременно с предложением создать Консультативный совет при Председателе Банка России. В отличие от Консультативного совета (куда входит нынешнее и прошлое руководство центрального банка, главы общественных объединений и несколько экспертов), эта общественная площадка предназначается исключительно для профессионального анализа, нейтрального к коммерческим интересам банков.
Первоначально предполагалось учредить его как совместный орган «Ассоциации российских банков» и «Ассоциации региональных банков «Россия». Однако отсутствие должного взаимопонимания не позволило осуществить интеграцию двух ассоциаций. Альтернативным вариантом могло быть создание совместного совета «Ассоциации региональных банков» и «Национальной ассоциации участников фондового рынка». Желание НАУФОР держать одинаковую дистанцию до обеих банковских ассоциаций не позволило реализовать и эту идею. В результате площадка возникла под эгидой «Ассоциации региональных банков». Подобный выбор представляется «вторым лучшим решением», учитывая, что президент Ассоциации Анатолий Аксаков является депутатом и членом профильного комитета Государственной Думы, которой регулятор подотчетен.
Другой вопрос при формировании дискуссионной площадки возник при выборе названия. Эпитет «теневой» в глазах нашего общества может выглядеть не слишком привлекательным из-за своей двусмысленности. В теории заговора теневое правительство определяется как тайное правительство внутри или за спиной официальной власти. Оно является «government-in-waiting», то есть правительством в ожидании, которое создано, чтобы при определённых условиях ему были переданы фактические властные полномочия. Теневые кабинеты министров действуют в Великобритании, Канаде, Австралии, Франции, Италии, Японии и других развитых странах. Однако в отличие от теневых кабинетов консультативные органы по денежно-кредитной политике не претендуют на власть. Хотя, как показывает международная практика, члены комитетов и советов могут становиться руководителями центральных банков. Примечательно, что в Соединенных Штатах, побывав на позиции топ-менеджеров ФРС США, члены теневого комитета возвращаются обратно в состав комитета. В России немыслимо претендовать на то, чтобы независимые экономисты становились членами Совета директоров или официального комитета по денежно-кредитной политике Банка России. (Интересно отметить противоположный зарубежный опыт. В частности, четыре из девяти участников Комитета по денежно-кредитной политике Банка Англии назначаются канцлером казначейства как «внешние члены» из числа независимых экономистов). Во избежание неоднозначного толкования общественной площадки ее было решено назвать «Советом по денежно-кредитной политике».
Характерное отличие зарубежных комитетов и советов состоит в том, что их формируют, преимущественно, ведущие академические исследователи, специализирующиеся на анализе деятельности центрального банка. В нашей стране, к сожалению, круг таких специалистов весьма ограничен, хотя тема денежно-кредитной политики является популярной и публично обсуждаемой. Однако профессионалов высокого класса, регулярно занимающихся денежно-кредитным анализом, немного. В результате, при подборе кандидатов на участие в Совете выбор пал на тех, кто в силу своей должности ежедневно занимается макроэкономикой и анализом операций Банка России, – главных экономистов банков и инвестиционных компаний. Критерии отбора для участия включают: принцип «одна организация – один постоянный эксперт»; наличие работ по денежно-кредитной политике; а также публичная деятельность. В итоге сформировалась звездная команда известных и авторитетных экономистов.
Состав Совета по денежно-кредитной политике (на декабрь 2009 г.)
Участник
Организация
Администрирование Советом
Аксаков Анатолий
Председатель Совета, Президент «Ассоциации региональных банков»
Моисеев Сергей
Исполнительный секретарь Совета, директор Центра экономических исследований МФПА
Главной целью Совета является общественное обсуждение вопросов, связанных с деятельностью Банка России. Как показывает практика, знаний и опыта депутатов Государственной Думы оказывается недостаточно для оценки Годового отчета Банка России и его основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. Отдельные публичные мнения квалифицированных экономистов не могут служить системной основной для объективной оценки деятельности Банка России. В итоге, перед Советом возник список задач, над которыми необходимо коллективно и регулярно работать. В прикладном смысле перед Советом стоит несколько задач:
* оценка текущих мер денежно-кредитной политики Банка России и выдвижение альтернатив;
* экспертное заключение на Годовой отчет Банка России;
* обсуждение и выдвижение предложений по Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики;
* макроэкономическое прогнозирование;
* анализ и обсуждение текущей экономической ситуации в России с международными финансовыми организациями (в том числе в ходе визитов миссий МВФ и Всемирного банка).
Первоначально предполагалось, что у Совета будет три целевые аудитории. Во-первых, СМИ, которые формируют общественное мнение и нуждаются в экспертных комментариях. Во-вторых, ведомства и инстанции, причастные к денежно-кредитной политике: Национальный банковский совет, Министерство финансов, Министерство экономического развития, Федеральная служба по финансовым рынкам, администрация президента (экспертное управление президента). В-третьих, Государственная Дума, которой согласно закону «О Центральном Банке РФ» регулятор подотчетен. Однако уже на первом заседании Совета обнаружилось, что самый активный интерес к обсуждениям проявляют представители самого Банка России.
Инициатива обсуждений может исходить как от представителей финансового сообщества, так и от Банка России. За первые полгода деятельности Совета было рассмотрено несколько тем, охватывающих широкий круг вопросов. Участники, как правило, собираются в здании Государственной Думы (хотя по предложению Минфина обсуждение докапитализации банков проходило в стенах министерства). Примечательно, что де-факто Совет стал выполнять две функции. Во-первых, служить механизмом выработки консолидированного мнения экспертов. Во-вторых, способствовать прямому диалогу между руководителями Банка России и профессиональными экономистами. В перспективе, площадка должна стать надежным мостом между денежными властями и экспертами, что будет способствовать росту доверия и взаимопонимания между обеими сторонами.
Заседания Совета по денежно-кредитной политике,
прошедшие в 2009 г.
№
Дата
Тема
1
7.07.09
Законопроект по докапитализации банков путем обмена привилегированных акций на ОФЗ
2
27.08.09
Контрциклическое банковское регулирование: динамические резервы и учет стоимости ценных бумаг
3
10.09.09
Постановление Правительства о докапитализации банков путем обмена привилегированных акций на ОФЗ
4
15.10.09
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов
5
25.11.09
Развитие российского рубля в качестве региональной резервной валюты
6
21.12.09
Информационная политика Банка России
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
Мне трудно понять стратегию развития России с точки зрения движения черепахи за Ахиллесом. Даже если принять возможность роста ВВП России с темпами 4-10% в год, а необходимость роста в достаточно короткий исторический срок для достижения должного цивилизационного уровня должна составить 1000%, то становится очевидным нищета тех усилий, которых предпринимает банковской сообщество.
Мне кажется, вы не те ставите задачи и не те решаете вопросы. Такое впечатление, что вышла кухарка для закупки продуктов для праздничного стола, а в кошельке меньше меньшего, вот все мысли и о буханке хлеба.
Есть БЛАГОСЛОВЕНИЕ ШАТРА для точного пересчета серебра в кошельке, но есть и БЛАГОСЛОВЕНИЕ ПРОСТОРА для поиска гениальных решений. Жаль, что с таким трудом выжатые Народом из себя остатки Духа используются в столь посредственных обсуждениях. Рад буду дееспособному ответу. http://yury-1957.livejournal.com/
Вы большую часть экспертов не знаете, а позволяете себе заочно сравнивать их с кухарками. И, видимо, уверены, что лучше других знаете, что нужно экономике. Скромнее надо быть, Юрий (по отчеству, извините, не знаю).
У меня слишком мало времени, чтобы быть скромным и вежливым. Скромность хороша для воспитаниц пансионатов при женских монастырях. Скромность в наших условиях непозволительная роскошь. Влезать в чеорный ящик? Достаточно контролировать и анализировать внешние показатели))Они неудовлетворительные. Особенно в потугах нашей элиты получить в свои руки финансовую суперренту. Вы знаете чем меня поражает Ротшильд: Ротшильд как совладелец ФРС есть, а бульвар Ротшильда в Тель-Авиве зачах от выхолопных газов)) Нескромный Юрий Алексеевич, доктор
Сергей, к этому процессу надо как-то привлечь Вьюгина. Все-таки они , на мой взгляд, имел наиболее развернутую концепцию активной политики на кредитном рынке.
Объединить банковское сообщество невозможно, как не смогли объединиться участники игорного бизнеса. У банков на руках значительное количество неликвида капстроительства. Скажите мне, с одного раза, вероятность объединения этого неликвида в один ресурс (скажем весь Московский регион для начала), его капитализация и вывод на биржу, реализация программ, хотя бы жилье аренды социального типа и доинвестирование? Правильно – нулевая! Создать новую среду обитания невозможно, хаотичная КВАРТАЛЬНАЯ застройка! Системные решения невозможно решить без объединения ресурсов.
Крах клубно-частной системы регулирования экономикой создает предпосылки необходимости усиления госрегулирования. Потуги частного сектора взять под контроль госсектор выглядит по меньшей мере нетактично. Проект КВАРТАЛ: http://proza.ru/avtor/timofeevyuri
RSS
6
экспорт в блог
Полгода назад я рассказал о западном опыте работы теневых комитетов и советов по денежно-кредитной политике («
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
