У платных дорог не будет бесплатных дублеров

За шесть лет автомобилисты заплатят за проезд по дорогам 62,8 млрд
Скопируйте код в ваш блог. Форма будет выглядеть вот так:
 0 1 547 экспорт в блог
Убыточное дело | 20 000 км платных дорог | Деньги с юга | Дальняя дорога к прибыли

Решение вечной для России дорожной проблемы никак не дается правительству. Есть две помехи: слева – отсутствие необходимых средств, а справа – вечно разгневанные автомобилисты, уверенные, что чиновники спят и видят, как бы их обобрать.

Финансовый план госкомпании «Автодор», оказавшийся в распоряжении Slon.ru, свидетельствует, что помехи устранить в ближайшее время не удастся: деньги из ниоткуда не появились, и опасения автомобилистов имеют под собой все основания: план будет выполнить тяжело, если не отменить бесплатные дублеры платных дорог и лишить тем самым владельцев машин выбора – ехать по плохой дороге и не платить, или по хорошей, но за деньги.
 
УБЫТОЧНОЕ ДЕЛО

Кризис оставил казну без денег на инвестиции в инфраструктуру: ежегодные бюджетные расходы на борьбу с российским бездорожьем в ближайшие 6 лет правительству пришлось урезать почти втрое. Но это не отменило того факта, что для создания фактически новой автодорожной сети нужны многомиллиардные инвестиции.

Для решения этой проблемы и был создан «Автодор», который, по замыслу придумавшего проект Минтранса, должен привлечь в отрасль частных инвесторов и заработать на управлении платными дорогами.

Но, как выяснил Slon.ru, спасителем России от бездорожья, а бюджета – от огромных трат «Автодор» можно назвать с большой натяжкой: содержать его все равно будет бюджет. В течение 6 лет госкомпания обойдется казне почти в 800 млрд руб., а работать все это время она будет в убыток.

20 000 КМ ПЛАТНЫХ ДОРОГ

Пока в управлении у «Автодора» нет ни одной дороги. Но первые кандидаты уже известны. На заседании наблюдательного совета госкомпании в конце октября было решено передать ей в уставный капитал трассы М-4 «Дон» (Москва – Новороссийск) и М-1 «Беларусь»(Москва – Минск). Последнюю – вместе с новым выходом с трассы на МКАД и строящейся транспортной развязкой с улицы Молодогвардейская. Постановление правительства о передаче обеих дорог «Автодору» премьер Владимир Путин должен подписать до 1 мая 2010 г.

В проекте документов, который предложат на подпись премьеру (есть в распоряжении Slon.ru), значится еще одна трасса – Москва – Санкт-Петербург. Правда, передавать госкомпании здесь пока нечего: строительство дороги еще не начиналось, первую очередь должны закончить лишь к 2018 г.

Кроме того, госкомпания получит права на еще один амбициозный концессионый проект – Центральную кольцевую автодорогу в Подмосковье. Первую очередь строительства дороги (313,8 из общих 522 км) пока тоже планируют завершить к 2018 г.

Но это лишь первый этап развития госкомпании. Всего к 2015 г. в управлении у «Автодора» будет находиться 13 объектов: не только федеральные, но и региональные дороги (для этого регионам нужно будет передать в их федеральную собственность), и даже два платных моста – через Волгу у Ульяновска и в Саратовской области (подробнее см. презентацию). Всего – около 5000 км.

К 2023 г. «Автодор» по этому плану будет управлять уже более 8000 км дорог, а к 2030 г. – 20 000 км, в том числе международным транспортным коридором Западная Европа – Китай.

ДЕНЬГИ С ЮГА

Полностью платными будут лишь новые трассы, которых пока нет на карте, а у уже существующих дорог на платной основе госкомпания собирается эксплуатировать лишь отдельные участки. У федеральной трассы М1 «Беларусь» платными будут 200 из 457 км, у трассы М3 «Украина» – 274 из 470 км.

А главной кормилицей «Автодора», по планам чиновников, станет трасса «Дон» (Москва – Новороссийск), на сборах за проезд по которой (платными будут 637 из 1517 км дороги) госкомпания собирается зарабатывать до 11,9 млрд в год (в 2015 году).

Нетрудно подсчитать, что такую сумму можно заработать, только если загрузка дороги будет близка к нынешней (от 9000 до 33 000 машин в сутки на разных участках) – тогда цена за каждый из 637 платных километров не превысит 6 рублей. Если же загрузка будет сильно меньше, то проезд станет слишком дорогим.

Главный вопрос для чиновников – смогут ли они добиться того, чтобы по платной дороге ездило столько же народу, сколько сейчас, при том, что рядом есть пусть и плохая, но бесплатная трасса?

ДАЛЬНЯЯ ДОРОГА К ПРИБЫЛИ

Сейчас у всех платных участков обязательно должны быть бесплатные альтернативные маршруты – и все они прописаны в долгосрочной программе госкомпании. Но для того, чтобы она могла выполнить эту программу, от правила «обязательного дублера» могут и отказаться.

С такой инициативой уже выступило Минэкономразвития, а в понедельник министр транспорта Игорь Левитин сообщил, что его ведомство готово эту идею поддержать. Отмену обязательного бесплатного дублера чиновники объясняют желанием привлечь в строительство дорог разбежавшихся из-за кризиса инвесторов.

Впрочем, не исключено, что эта мера окажется непроходной, как это произошло с инициативами по увеличению транспортного налога и запрету ввоза праворульных иномарок. Лидер движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков уже сообщил , что, по его мнению, идея вызовет яростный протест. Он сам предпочитает решать такие вопросы в кабинетах чиновников, но есть и менее сознательные группы автомобилистов, так что дело может дойти и до беспорядков.
Cводная таблица по финансированию доверительного управления дорог, переданных «Автодору», млрд руб.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010-2015
Текущие расходы 9,5 12,2 15,2 17,8 23,1 27,2 105
Доходы 0,117 3,7 5,5 10,3 17,3 26 62,8
Финансовый результат текущей деятельности -9,4 -8,5 -9,7 -7,5 -5,8 -1,2 -42,2
ИСТОЧНИК: ФИНАНСОВАЯ ПРОГРАММА “АВТОДОРА” НА 2010-2015 Г.
Баланс госкомпании, млрд руб., в ценах соответствующих лет
Источники финансирования 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Итого за период
2010-2015 гг.
Общие расходы 81,2 107 169,8 252,5 352 405 1.367,6
Расходы по капитальным вложениям 72,6 96,1 160 237,7 332,8 381,9 1.278,2
Расходы по доверительному управлению 8,6 10,8 12,9 14,8 19,2 23,1 89,4
Общие доходы 81,2 107 169,8 252,5 352 405 1.367,6
Поступления из бюджетных и внебюджетных источников 72,6 96,1 160 237,7 332,8 381,9 1.278,2
Доходы по доверительному управлению 0,118 3,7 5,5 10,3 17,3 26,0 62,8
За вычетом НДС 0,1 3 4,5 8,4 14,2 21,3 51,5
Федеральные субсидии на доверительное управление 8,5 7,8 8,4 6,4 5 1,8 37,9
Дефицит/профицит 0 0 0 0 0 0 0
ИСТОЧНИК: ФИНАНСОВАЯ ПРОГРАММА “АВТОДОРА” НА 2010-2015 Г.
Доходы от сбора платы по объектам, млрд руб.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010-2015
Федеральная трасса М4 «Дон», МоскваНовороссийск 0,117 1,2 2,5 5,3 10,3 11,9 31,2
Федеральная трасса М1 «Беларусь» Москва Минск (Брест) 0 0 0 0 0 4,1 4,1
Федеральная трасса М3 «Украина» Москваграница с Украиной 0 0 0,252 0,418 0,571 0,761 2
Скоростная трасса МоскваСанкт-Петербург 0 0 0 0 0 1,7 1,7
Федеральная трасса «ШалиСорочьи горы»,Татарстан 0 0 0 0 1,1 1,2 2,3
Федеральная трасса М10 «Скандинавия» 0 0,219 0,344 0,443 0,529 0,589 2,1
Мостовые переходы 0 2,3 2,5 4,1 4,8 5,6 19,3
Итого 0,117 3,7 5,5 10,3 17,3 25,9 62,8
ИСТОЧНИК: ФИНАНСОВАЯ ПРОГРАММА “АВТОДОРА” НА 2010-2015 Г.


И их не волнует, что выручку от платы за проезд «Автодор» должен будет направлять на капитальный ремонт и строительство дорог.

В этом заключалась главная задумка Минтранса – бюджетных денег на нормальную работу автодорожной отрасли не хватает, а значит, нужна структура, которая недостающие средства заработает.

В ближайшие 5 лет реализовать этот план вряд удастся. Из финансовой программы госкомпании на 2010 – 2015 гг. следует, что существовать она будет все на те же бюджетные деньги, которые возьмут из ФЦП развития траснпорта. Из них, а так же из средств, привлеченных с помощью размещения инфраструктурных облигаций со 100-процентной госгарантией, будут сделаны все капитальные расходы.

Всего в 2010 – 2015 гг. расходы казны на содержание госкомпании должны составить около 800 млрд руб. А инфраструктурных облигаций под госгарантии «Автодор» выпустит на 273 млрд руб.

Но и простое управление дорогами «Автодора» будет убыточным – минус 42 млрд руб. за шесть лет. Этот убыток будет покрыт за счет бюджетных субсидий. Даже самая хлебная трасса «Дон» за это время окупит вложения в ремонт и содержание себя меньше чем наполовину.

В Минтрансе ничего страшного в этом не видят. Срок окупаемости вложений в автодороги – от 10 лет, поэтому пока задача для госкомпании «сработать хотя бы в ноль», объясняет чиновник министерства. Стратегическая задача выйти к 2015 г на самоокупаемость, по его словам, конечно, поставлена, но реальное положение дел в автодорожной отрасли все прекрасно понимают.
 
А в наблюдательном совете самой госкомпании считают , что главный плюс «Автодора» в том, что это очень удобный механизм траты бюджетных денег на строительство.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ

Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети: ВКонтакте или Facebook.
 0 1 547 экспорт в блог
ТЕГИ:  Автодор Левитин Игорь Лысаков Вячеслав Минтранс РФ Путин Владимир Свобода выбора [ОО] Стройкомплекс Транспорт