Приехал – виноват

Зачем прокуратура приписывает иностранцам лишние преступления

Алексей Бессуднов

Утверждения Следственного комитета при прокуратуре о том, что гастарбайтеры – самые злостные правонарушители в России, не соответствуют статистике. Своими пугающими, но ложными заявлениями силовики могут только испортить отношения с наиболее законопослушной частью населения.

Творческая арифметика | Преступная отчетность | Самые послушные | Плохая политика

График 1

Число раскрытых преступлений, совершенных иностранцами

число преступлений в месяц

ИСТОЧНИК: МВД

График 2. Вклад мигрантов в преступность

Процент преступлений, совершенных иностранцами, от общего числа раскрытых преступлений

ИСТОЧНИК: МВД

График 3

Среднемесячное число раскрытых преступлений иностранцев

число преступлений

ИСТОЧНИК: МВД

График 4

Среднемесячное число преступлений иностранцев, раскрытых в январе-апреле

число преступлений

ИСТОЧНИК: МВД

На состоявшемся 21 мая в СКП совещании по проблемам нелегальной миграции председатель СКП Александр Бастрыкин заявил, что в последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа преступлений, совершаемых иностранцами и лицами без гражданства. Потерявшие работу гастарбайтеры, по утверждению Бастрыкина, сбиваются в банды, убивают и насилуют. В прошлом году мигранты совершили 54 000 преступлений.

Часто мы не можем проверить публичные заявления чиновников. Однако этот случай – исключение. На сайте МВД выложены ежемесячные милицейские отчеты за последние шесть лет, с января 2003 г. до апреля 2009 г. В числе прочего в этих отчетах фиксируется количество преступлений, совершаемых иностранцами. Анализ этих данных, который может самостоятельно провести каждый желающий, дает результаты, отличающиеся от тех, о которых говорил Бастрыкин. Процент преступлений, совершаемых мигрантами, довольно невелик, а уровень преступности среди них ниже, чем среди россиян.

ТВОРЧЕСКАЯ АРИФМЕТИКА

Итак, сколько преступлений совершают мигранты? График 1 показывает динамику ежемесячного числа раскрытых преступлений, которые совершили в России иностранцы и граждане стран СНГ с 2003 по 2009 гг. На графике 2 отображено изменение процента преступлений, совершенных иностранцами, от общего числа раскрытых преступлений, за тот же период.

При интерпретации графиков нужно иметь в виду, что речь идет не обо всех совершенных или даже зарегистрированных преступлениях, а лишь о раскрытых (в противном случае было бы невозможно установить гражданство преступников). Соответственно, на графиках число и процент преступлений отражены с опозданием в несколько месяцев (меньше следствие обычно не занимает).

За четыре первых месяца 2009 года в среднем в месяц раскрывалось 5626 преступлений, в которых правонарушителями оказались иностранцы (а всего в месяц в среднем раскрывали 147 700 преступлений). Таким образом, средний процент преступлений, совершенных иностранцами, – 3,8%.

ПРЕСТУПНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

Еще одно утверждение председателя СКП заключалось в том, что в последние годы идет устойчивый рост числа преступлений, совершенных мигрантами. Посмотрим, так ли это.

На временной тренд, показанный на графике 1, значительное влияние оказывает сезонность. Число раскрытых преступлений, совершенных иностранцами, стабильно растет в марте, июне и, в меньшей степени, в сентябре. Возможно, этот тренд действительно объясняется сезонностью совершения преступлений (например, преступления, раскрытые в марте, могли быть совершены во время новогодних каникул, а преступления, раскрытые в сентябре – во время майских праздников). Однако не исключено, что причина тому – особенности милицейской статистики: нетрудно заметить, что показатели, включая раскрываемость, растут именно в последние месяцы кварталов.

Чтобы избавиться от сезонности, посмотрим на график, показывающий среднемесячное число преступлений за год (График 3). Рост числа преступлений, совершенных мигрантами, произошел в 2004 г. и в первые месяцы 2009 г. Однако на протяжении 2005–2008 гг. количество преступлений, совершенных мигрантами, если и росло, то очень незначительно.

Если допустить, что уровень преступности среди мигрантов остается неизменным, то данные о количестве преступлений позволяют нам оценить рост числа мигрантов в стране. Как видно из графика, в 2005–2008 гг. этот рост был весьма умеренным.

Чем вызван рост числа преступлений в первые месяцы 2009 г.? Данные о раскрытых преступлениях отражают уровень преступности с лагом в несколько месяцев. По всей видимости, рост числа преступлений среди мигрантов приходится примерно на осень 2008 года, на начало экономического кризиса. Однако чтобы оценить этот рост более точно, посмотрим на динамику среднемесячного числа преступлений, совершаемых иностранцами и раскрытых не в течение всего года, а только в январе – апреле (График 4).

Если сравнить число преступлений, совершенных мигрантами в январе – апреле 2009 г. и в январе – апреле 2008 г., то в 2009 г. заметен некоторый рост. Однако примерно такой же рост произошел и в 2008 г. по сравнению с 2007 г. (линия от 2007 г. до 2009 г. почти прямая). За резким ростом количества преступлений мигрантов в начале 2008 г. наблюдалось его падение в последующие месяцы (см. График 1). Вполне вероятно, что то же самое произойдет и в этом году. Таким образом, нельзя с уверенностью утверждать, что именно экономический кризис стал причиной резкого роста преступности среди мигрантов.

САМЫЕ ПОСЛУШНЫЕ

Абсолютное число преступлений, совершенных мигрантами, не так велико. Но, может быть, относительно своей численности мигранты совершают непропорционально большое число преступлений?

В 2008 г. в России было раскрыто 1 713 445 преступлений. Если вычесть из этого числа преступления, совершенные иностранцами, то получим 1 659 569. По данным на 2007 г., население России, находящееся в трудоспособном возрасте, составляло 90,2 млн человек. Таким образом, в среднем на 100 человек в трудоспособном возрасте в России в 2008 г. приходилось 1,84 раскрытых преступлений.

Иностранцы в 2008 г. совершили 53 876 преступлений. Количество иностранцев в России оценить довольно сложно. По данным ФМС, в 2008 г. в Россию въехали 14,5 млн мигрантов. Это завышенная оценка, поскольку она не учитывает того, что многие люди приезжают в Россию всего на несколько недель или месяцев. В качестве наиболее консервативной оценки постоянного количества мигрантов в России возьмем 5 млн человек, в качестве наиболее смелой – 10 млн.

Если после этого мы посчитаем число раскрытых преступлений, которое приходилось на 100 мигрантов в 2008 г., то получим промежуток от 0,54 до 1,08. Таким образом, даже при наиболее консервативной оценке числа мигрантов они совершают преступления в полтора с лишним раза реже, чем граждане России.

ПЛОХАЯ ПОЛИТИКА

Руководители МВД и прокуратуры серьезно преувеличивают криминальную угрозу, исходящую от мигрантов. Заявления наподобие тех, которые сделал Бастрыкин, создают в обществе ложное ощущение опасности. Кроме того, они часто являются источником неверных интерпретаций. Например, после выступления Бастрыкина некоторые СМИ, ссылаясь на его слова, написали о том, что мигранты совершают треть преступлений в Москве, а половину – в ЦФО. (На самом деле Бастрыкин говорил, что половина всех преступлений, совершаемых иностранцами в России, совершается в ЦФО.)

Ложная интерпретация статистики может привести к неверной политике. Если в МВД или прокуратуре намереваются бороться с преступностью с помощью давления на мигрантов, то эти действия едва ли приведут к ожидаемым результатам. Напротив, их следствием станет лишь дальнейшее обострение межнациональных отношений в России.