Выступление на конференции «Конкуренция в России: как создать благоприятный климат для развития бизнеса?»
Мы собрались, чтобы оценить, что уже сделано, и что предстоит сделать. Сергей Семенович [Собянин] привел пример, как меняются цены при отсутствии конкуренции – на 20%. Конкуренция – это параметры качества. Мне кажется преимущества очевидны, их все понимают. Но ценность конкуренции не достаточно укоренена в российском обществе.
Главная проблема – общественный запрос на конкуренцию пока слаб. В позднесоветском и постсоветском обществе преобладал патернализм. Всем казалось, что заботливое государство должно помогать всем. В выигрыше оставался тот, кто имел короткий путь к чиновнику. Конкуренция была не за потребителя, а за доступ к чиновнику. Я сказала «была», но это есть и сейчас.
Необходимо создать условия, чтобы путь к успеху шел через конкуренцию за потребителя. Надо действовать сообща и не ожидать действий от власти, надо менять отношение в целом к предпринимательству. Обращать внимание на то, какие выгоды дает предпринимательство. У нас отсутствие конкуренции объясняют унаследованной структурой экономики. Но надо признать, что у нас низкая конкуренция, которая не относится к крупным объемам предпринимательства. Прошло 20 лет, структуру экономики надо менять.
У конкуренции нежная структура, и ей нужен для развития особый климат. Правительство в последнее время активно начало заниматься [антимонопольной политикой]. Мы сократили число проверок для малого бизнеса, [ввели] уведомительный порядок ряда действий, вводим каналы электронного взаимодействия, запустили систему электронных торгов в сфере госзаказа. Вся система госзакупок требует изменения. Дискуссии вокруг 94 закона [о госзакупках] – мы ставим задачу не только удовлетворения потребностей государства, но и доступа бизнеса к контрактам. Не всегда мы получаем услуги и товары достойного качества. Мы сейчас ведем работу по изменению закона, а не только изменению тех проблемных [статей], которые уже назрели.
Мы сравниваем себя с другими государствами, особенно нам известен рейтинг Doing Business. Рейтинг России спустился на 7 ступенек, но при этом произошли улучшения. Срок согласования на строительство снизился с 704 до 540 дней. Мы опустились в рейтинге, значит другие страны идут более быстрыми темпами. Наши темпы недопустимо низкие. При этом мы можем делать, если хотим. По обеспечению исполнения контрактов мы занимаем 9-е место. По интенсивности роста на товарных рынках Россия заняла 102-е место, по таможенным сложностям – 130-е место.
Диагноз у нас имеется. Надо двигаться вперед, ситуацию мы понимаем. Еще несколько цифр назову. Рынки полезных ископаемых всегда характеризуются высоким уровнем концентрации, но за последние 10 лет количество малых компаний снизилось вдвое, с 10 до 5%. Все это влияет на конкурентный климат. Пока мы не превратились в страну вечной мерзлоты, нам надо что-то делать с климатом. Мы собираемся проводить встречи в регионах, чтобы формировать повестку наших действий. Федеральная повестка должна дополняться разными мерами. Аналогичный запрос – к региональным органам власти. Мы знаем, что создание климата требует местной специфики. МЭР предложил механизмы подготовки программ развития конкуренции, треть регионов подготовили перспективные программы. Это Пермский край, Московская область, Вологодская, Кировская и др. Но в ряде регионов к подготовке программы относятся как к формальности, не проводят совещания с бизнесом. Нам не нужны отчеты, нам нужны реальные дела.
Мы готовы взять на себя роль экономического гидрометеоцентра и оценивать климат в разных регионах страны. Эти рейтинги нужны не только для отчетов, но и для выстраивания межбюджетных отношений. Если регион не снижает барьеры, неприемлемо просить в таких условиях о дотациях на поддержку бюджета. Надо запустить площадку в интернете для обмена информацией о развитии процесса, обмена информацией между бизнесом и властью.
Москва – во многом увеличительное стекло, в котором видны все общероссийские проблемы. Это и зарегулированность, и протекционизм, и административные барьеры, которые можно назвать противотанковыми… я рада, что эту тему мы обсуждаем.
Мы все время гордимся, что телекоммуникации дают нам пример положительного развития конкуренции, появилось несколько операторов, в результате конкуренции наши операторы выходят на мировые рынки. Но сейчас сектор встречается с новыми барьерами. Важны правила распределения и перераспределения частот. Надо понять, как не потерять наработанное, чтобы мы и дальше двигались вперед. Надо устранить барьер между властью и бизнесом. Но развивать конкурентную среду не может только власть. Надо развивать среду не только с помощью формирования запросов власти, необходимы и действия со стороны бизнеса.
Ответы на вопросы:
– Как вы думаете, насколько вероятно, что спрос [на конкуренцию] возникнет в условиях, где есть госбизнес, которому конкуренция не очень нужна?
– Конкуренция – это общее благо, и выигрывает от этого потребитель. Но выигрывает от этого и малый, и средний бизнес, в условиях конкуренции они получают условия для входа на рынок. Надеюсь ,что крупный бизнес будет понимать ценность конкуренции; когда он будет проигрывать преференции – он будет задумываться о конкуренции. Надо формировать диалог, постоянные требования.
– Возможно ли, что у нас получится продвинуться без масштабной приватизации?
– Мы должны продвинуться, если мы хотим создать новую модернизированную экономику. Но говоря о потребителях, нам тоже надо пройти определенный путь. Когда повышались цены в связи с засухой, то сразу стали говорить о заморозке цен. Как будто не было такого опыта. Развитие конкуренции не должно быть абстрактным.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
==нам надо что-то делать...== ! ай я-яй госпожа набиулина. И чЁ ж нам делать то?! И это говорит когда-то один из самых прогрессивных росчиновников! . Конкуренция в экономике не возможна без конкуренции в политике! Это общеизвестный факт. нашим отцам нации конкуренты в политике не нужны. только они знают что такое суверенная осободуховная демократия. А так как они срослись с економикой рассейской, то и конкуренция в економике им тоже не нужна. Похоже начался очередной сериал про модернизацию. Ведь ответить куда делись 4 млрд. баксиков за нефтепровод так трудно! так трудно!
А выдать очередную порцию пожелайний типа "надо что делать" гораздо легче.
Вы прилетели к нам с другой планеты, госпожа Набиулина??? Снимите розовые очки и идите на улицу. Попробуйте сами, без чьей-либо помощи построить хотя бы маленький бизнес, открыть хотя бы маленькую точку на рынке. Хватит с нас ваших заклинаний и ритуальных плясок с бубном! От того, что вы и иже с вами 1000 раз скажут: "Халва!" нам слаще не станет.
RSS
3
экспорт в блог
Мы собрались, чтобы оценить, что уже сделано, и что предстоит сделать. Сергей Семенович [Собянин] 
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
