выступление на конференции «О мерах по гармонизации акцизной политики на табак в странах СНГ»:
Где живут курильщики? Больше всего курильщиков в Китае. В миллионах людей мы на 4 месте, при этом мы уступаем по численности населения. Повезло тем странам, которые не находятся в десятке [лидеров по числу курящих].
Здесь приведены эффективные меры и малозатратные. Для госбюджета наиболее безобидны ценовые методы, запрет курения в закрытых помещениях. Третье по эффекту – запрет рекламы табака. Это не рыночно, но это также мера, которая направлена на снижение любого маркетинга. И четвертое, мера, которая становится все более популярна, – это картинки на пачках. Здесь не требуются инвестиции со стороны государства для реализации этих мер.
Нельзя думать, что курение – это рак. По влиянию – это [прежде всего] сердце и сосуды. В России высокая смертность, и курение является ключевым фактором. Мы, по сути, отдали наше население четырем транснациональным табачным компаниям. На Украине [компаний] 97 – 99. [Нас спрашивают:] а что, вы боретесь с транснациональными компаниями? На Украине еще хуже. Два оптовика у нас всего на весь рынок в $15 млрд. Это «Меркурий» и SNS. На долю киосков и мелких магазинов приходится 50% продаж. Это так называемая нецивилизованная форма продажи.
2008 год – пиковый по доходам от акцизов: 63,7 млрд руб. В этом году поступления не превысят показатели прошлого года, потому что из-за кризиса произошло перераспределение в сторону более дешевых сигарет.
Я кратко могу сказать, что ключевые данные Всемирного банка, которые не очень активно пропагандируются, показали, что рост цены на 10% снижает потребление сигарет. Это снижение зависит от уровня развития страны, и это снижение колеблется от 4 до 8%. Наиболее подвержены дети, беременные. У них очень высокая мотивация, и при повышении цен им проще отказаться. И бедные слои населения. Потому что они начинают просто меньше курить.
Во Франции рынок просел на 2,5% после того, как цены подняли на 30 евроцентов. 5 евро за пачку Marlboro. В Польше падение самое крупное – на 2,9% из-за выхода на европейские цены. В США при росте цен (средняя цена на 2006 год – около $4) продажи упали [до уровня] 30-летней давности. Они за 2 года снизили в 2 раза. Мы пока растем.
С Канадой я хочу остановиться чуть более подробно. В 1990-е годы табачные компании устроили эксперимент. Канадцы первыми начали применять ценовые методы для снижения потребления табака. Налог был уменьшен, потому что Канада была задавлена контрабандой. Несколько человек из табачных компаний сели, потому что они были замешаны в контрабанде.
Мы говорим, что в России надо поднимать акцизы на 15%. Нам говорят, что нельзя так быстро. Но такие примеры были. Когда Майкл Блумберг поднял стоимость сигарет, потребление упало на 40%.
В РФ 66% школьников имели опыт курения, и в 15 – 16 лет 29% школьников уже курильщики. Есть небольшая разница между 22% девочек и 33% мальчиков. В Москве эмансипация – 33% и мальчиков, и девочек курит. У нас по 15 – 16-летним показатели по курению выше вдвое, чем в Норвегии.
Почему это происходит? Данные росстатовские, с 1999 года по 2008 год средняя цена сигарет в России выросла в 2 раза. При этом другие продукты, проезд в поезде подорожали в большее количество раз. Пачка сигарет стоит меньше килограмма хлеба.
По среднедушевому ежемесячному доходу мы отстаем и от Чехии, Венгрии, и тем более от Великобритании, акциз ниже более чем в 9 раз. Литва, Латвия, Эстония – акциз выше европейского. Румыния: Россия богаче, чем Румыния, ВВП выше почти на четверть, при этом налог на табак ниже, чем в Румынии. В следующем году будет 5 руб. с пачки – это в 12 раз ниже, чем в ЕС.
Мы отстаем по текущим ставкам, но они собираются увеличивать. Можно рассчитывать некий сценарий повышения. Если действия будут скоординированы по Украине и Казахстану, тогда контрабанда самих компаний будет менее возможна. Мы не боимся «бабушкинской» контрабанды, когда в карманах перевозят пачки.
Ответы на вопросы:
– Нет ли опасения, что бедные слои населения будут еще худшие сигареты курить?
– Разницы по качеству сигарет практически нет. Человек умрет не на 13, а на 15 лет раньше, если он будет курить более дешевые сигареты. По канцерогенам многие легкие сигареты столь же опасны. Для здравоохранения нет в последние годы борьбы за снижение никотина, смолы – это сделали в 1960-е годы, но все равно увидели, что растет рак.
– По поводу 10% и 8%: получается, что если мы в 2 раза повысим цены, то в 2 раза снижается потребление?
– Это исследование Всемирного банка, они не исследовали резкое повышение. 10-кратное или трехкратное повышение – там нелинейная зависимость.
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
RSS
0
экспорт в блог
выступление на конференции «О мерах по гармонизации акцизной политики на табак в странах СНГ»:
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
