Кудрин: мы вышли за пределы возможных расходов бюджета

Для развивающихся рынков [долговой кризис] – это серьезный вызов, и мы должны понимать, что для нас вызовы стоят примерно в такой же степени. Предыдущие 10 лет 50% нашего прироста в ВВП были связаны с приростом цены на нефть и с притоком капитала, который в этих благоприятных условиях пришел в Россию. Сейчас мы не можем ожидать в ближайшие годы, 3–5–10 лет, таких благоприятных условий. Цена на нефть будет $90–100, и даже если она краткосрочно в течение года вырастет выше, все равно она в долгосрочном периоде будет ниже, и такого резерва для прироста у нас уже нет. В этом году мы будем иметь отток капитала около $70 млрд, и есть риски, что он сохранится. Таким образом, факторы роста будут отсутствовать.

У нас нельзя ухудшать баланс бюджета, потому что он является одним из фундаментальных показателей. Но уже принято решение существенного наращивания расходов, которое ухудшает этот баланс, с точки зрения возможности правительства проводить антикризисную политику на ближайшие годы. Она [эта возможность] существенно меньше, чем была в период первой волны кризиса 2008–2009 годов. Наша зависимость от цены на нефть при формировании бюджета превышает $110 за баррель, что очень высоко. При этом рост еврозоны и других регионов мира будет очень умеренным, что задает спрос на нашу продукцию.

Мы должны искать те резервы, которые повысят конкурентоспособность нашей экономики и нашу производительность. Соответственно, нам нужен лучший инвестиционный климат и лучший инвестиционный результат. Напомню, в 2000-м году, когда была подготовлена программа Грефа, которую исполняло правительство, инвестиции к концу десятилетия предполагалось довести до 28%  ВВП. Мы подошли только к 22% и не выполнили этот ориентир, хотя он является очень серьезным  показателем того, насколько мы обновляемся и насколько ведем модернизацию. Для Индии этот показатель составляет примерно 33%, для Китая – 40%.

Мы все-таки не создали базовые условия для инвестиций, направленных на создание конкурентоспособной продукции.  Тем не менее, очевидно, что эти инвестиции, которые мы должны нарастить, должны быть частными, а не государственными. Государство должно выполнить свою роль в части создания общественной инфраструктуры. Но создание конкурентоспособных предприятий должно быть за счет частных фондов, и здесь правительство делает еще недостаточно.

Скажу еще один фактор о бюджете – мы вышли на предел возможных расходов. Наверное, мы уже выше необходимого предела... Ну, сейчас прямой эфир уже отключен, и поэтому я буду говорить более свободно. Этот предел преодолен и повышение расходов на 3% ВВП в ближайшие годы ничем не обеспечено. В 3-летнем бюджете оно наполовину связано с уменьшением финансирования всех других отраслей, наполовину – просто с сохранением дефицита при цене на нефть $100.

Риторика «мы увеличим расходы еще на что-то» не имеет под собой основы. Мы должны повышать эффективность расходов на 10–20%, или мы должны говорить, что, увеличив расходы на что-то, мы сокращаем расходы на что-то [другое]. Но даже сейчас это предельно, тем более, мы не можем повышать налоги, я считаю, этот путь для нас закрыт.

Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети: ВКонтакте или Facebook.