На этой неделе Госдума приняла в первом чтении поправки о повышении акцизов на алкоголь и табак на 2011–2013 г. Обычно в ответ на жесткое госрегулирование участники алкогольного рынка твердят, что надо бы не цены взвинчивать, а устранять социальные предпосылки пьянства. Представители табачной индустрии пугают резким ростом теневого рынка.
Хотя на этот раз никто копий не ломал: чиновники предпочли еще относительно мягкий вариант роста акцизов. Но новые драконовские меры регуляторов не за горами, и предприниматели не раз еще вернутся к своей аргументации.
Речам представителей бизнеса мы, порой, верим: ведь они оппонируют государству, а слова «чиновники» и «зло» у нас зачастую тождественны. Но много ли доверия может вызывать «социально ответственная» позиция производителей алкоголя и сигарет?
Мы решили выяснить, насколько объемы теневого рынка табака связаны с акцизной политикой и долей курящих в той или иной стране. А заодно – и проиллюстрировать наше место на карте мира по части злоупотреблений (см. графики ниже).
На прошлой неделе Минздравсоцразвития примкнуло к рядам борцов с излишествами и предложило свою концепцию рационального питания, хотя по части ожирения в мировой статистике мы далеки от лидерства. Чего нельзя сказать по поводу курящих и пьющих россиян – тут мы, по данным ВОЗ, на первых местах.
Медицинская норма потребления алкоголя в год — 9 л в эквиваленте 40-градусных напитков. Всего-то по бутылке обычного пива в день в течение года. Эти медики – такие перестраховщики! Президент и чиновники в прошлом году все повторяли, что в России в среднем на человека потребляется 18 л алкоголя. А мне и эта оценка кажется заниженной: по данным Росстата, в 2008 г. на душу населения уже в абсолютном алкоголе было продано 9,8 л – чего уж говорить об объемах в эквиваленте водки?
По данным ОЭСР, самые пьющие в Европе – французы, чехи и ирландцы – употребляют в год в среднем 12 л на человека все в том же 40-градусном эквиваленте. От них на 1–2 л отстают признанные европейские гуляки – британцы и немцы, с которыми мы в Турции обычно сражаемся за лежаки на пляжах. И как-то на отдыхе не выглядят они в большинстве своем как люди, которые пьют в два раза меньше русских. Да и неужто чехи не каждый день пьют пиво?
Но если в Чехии с 1980 г. потребление алкоголя практически не менялось: все те же 12–13 л в год, – то вот немцы, французы, итальянцы, испанцы и португальцы 25 лет назад пили практически так же, как мы сейчас: 15–20 литров 40%-ного алкоголя в год. От них недалеко ушли и австрийцы со швейцарцами. Что же получается? По логике наших приверженцев социальной подоплеки пьянства, жители этих стран просто пили горькую от безысходности, как и мы сейчас? Или это мы сейчас стали жить так, как они там у себя на Западе 25 лет назад?
Наверное, по этой же причине социального неблагополучия там же, на Западе, еще и много курили в середине 1970-х. В ряде стран, которые отражены в статистике ОЭСР, доля ежедневно курящих мужчин была 40–45%, а в Голландии вообще – 66%. С того времени везде в цивилизованном мире статистика потребления алкоголя и табака только падает. У нас Росстат дает статистику не настолько глубоко, но даже в последние 10 лет потребление растет. В 2000 г. среднедушевое потребление в абсолютном алкоголе составляло 8,01 л в год. То есть не были мы никогда трезвенниками, но пили все-таки меньше. А вот производство сигарет и папирос с 2000 г. выросло с 346 млрд штук до 416 млрд шт в 2009 г. (148 млрд было в 1992 г.).
Поговорим о социально ответственном курении?
В BAT (British American Tobacco) любят приводить пример Канады. Там в течение последних десяти лет несколько раз резко повышали акциз, и доля нелегального рынка сейчас составляет 33%. Страна ежегодно теряет на этом около $2 млрд недособранных налогов. Нехороши дела и в Европе: нелегалы занимают более 12% рынка практически во всех западноевропейских странах, в Германии это аж 20%. В Великобритании доля поменьше – 17%, но еще в начале нулевых составляла 21%.
Конечно, везде нелегальные объемы оценивают по-разному. В Канаде контрафакт штампуют индейцы в резервациях, где действуют особые экономические условия, и 33% нелегального рынка насчитали активисты National coalition against contraband tobacco. Они ходили и собирали «бычки» в людных местах, по которым потом и определяли принадлежность к легальным или нелегальным сигаретам. В Западную Европу контрафакт поставляют украинцы, греки, поляки и мы, и там его объемы чаще оценивают таможенники.
Но все-таки если сопоставить хотя бы такие данные, фискальная политика властей и объемы самого рынка нелегальных сигарет не всегда коррелируют. В Германии пачка популярных сигарет, как считает ВОЗ, стоит почти $7, но рынок «нелегалов» – 20%. В Великобритании – почти $8, а рынок подпольных сигарет занимает 17%. То есть, скорее, нелегальной продукции больше там, где есть не только жесткая акцизная политика, но и где путь от контрафактного производства до потребителя короче.
Зато есть куда более устойчивая связь между ценой на сигареты и объемами курения среди населения. В странах, где цена пачки сигарет меньше $2, доля ежедневно курящих среди мужчин – от 40% и выше. В Европе же, где цены выше в разы, – от 30% и ниже. В Канаде, где индейцы так дерзко отнимают доходы у бюджета страны, курят каждый пятый мужчина и каждая шестая женщина. У нас же – каждый второй и каждая пятая.
По разным оценкам, у нас производится 50–60 млрд сигарет с целью контрабанды, это примерно 12–15% всего объема. И тут нельзя не согласиться с логикой табачных компаний: если резко поднять цены на сигареты, то потоки контрабанды могут развернуться внутрь страны. Они снова весьма убедительны. Только при нынешних темпах роста акциза нам до уровня европейских цен еще очень далеко. А курим мы много здесь и сейчас.
конечно нам далеко до уровня европейских акцизов, но на бытовом уровне пачка марльборо во франции стоит около полпроцента от месячной пенсии или четверть процента от средней месячной зарплаты, в россии курильщику в среднем придется потратить примерно такой же объем денег. если акциз повысят, не приходится сомневаться, что контрафактные сигареты тоже возрастут в цене, не в размере акциза конечно, но тем не менее возрастут. в любом случае определенный объем людей, не имеющих возможность тратить больше денег на курение, просто купят меньше сигарет, вне зависимости от того акцизные они или контрафактные. станут ли они от этого дольше и счастливей жить? не факт. берем статистический отчет воз за 2009 год: во франции курит 36,6% мужчин и умирает от рака 154 человек на 100 000 населения ежегодно. в россии курит 70% мужчин и умирает от рака 142 человека на 100 000. вы скажете они дольше живут? да, 77 лет во франции и 60 в россии (смотрю по мужчинам), но вот в китае курят 60% (ближе к нам), а живут 72 (ближе к ним) при показателе смертности от рака 143. если зависимость правильная, есть вероятность что допдоходы от повышения акцизов пойдут на дополнительные пенсиий в связи с увеличением продолжительности жизни и борьбу с онкологией
Автор сравнивает. И ни слова о том, сколько людей гибнет от алкоголя и табака в нашей стране и что нужно предпринять для изменения этой жуткой ситуации. Констатация фактов деле не хитрое. Я предлагаю следующие меры по изменению положения с этими гиблыми привычками народа, а именно: Законадателю нужно осознать, что отучить народ от курения и пития спиртного наскоком ничего не получится. Сухой закон дело провальное. Но что-то надо делать для спасения самой продуктивной части населения. 1. Объявить один день в неделю как День без Алкоголя. Лучшим днем должно стать воскресение. И потому, что пьющие в понедельник придут на рабочие места с ясной головой, а не статнут думать на работе, как бы похмелиться, чтобы снять головную боль после воскресной попойки. Естественно, что многие пьющие не захотят признать такой день, но закон должен исполняться и нарушители должны соответственно караться как пусть решает Законодатель.
2. В этот день в течение суток запрещается торговать алкоголем – за нарушние меры должны быть жосткие – лишение лицензий на право торговли и штраф до 500 тыс. руб. 3. За нарушение для пьющих в этот день штраф 10000 руб. или арест на 50 суток, а если это нарушит водитель транспортных средств – лишение прав вождения пожизненно. 4. Поручить исполнение закона об этом дне всем правоохранительным органам. 5. Открыть телефонную горячую линию во всех отделениях милиции. Я надеюсь, что большинство выпивох в этот день откажется от алкоголя. Если эта мера получит поддержку народа, то через несколько лет можно будт ввести второй день без алкоголя. И конечно, без мер принуждения дело с места не сдвинится.
Отличная статья. В России самый низкий уровень акцизов в регионе и первое место в мире по распространенности курения(Белоруссию с госмонополией можно не брать в расчет, с Молдовой нет границы). Ввозить контрабанду из Украины невыгодно, там с июля Янукович увеличил акциз до уровня 3 гривны с пачки или 12 рублей (в РФ сейчас 5 руб, будет в 2011 – 7.2 руб), цены на сигареты премиум класса такие же, дешевых сигарет нет. То, что приняли депутаты – это догнать текущий уровень Украины к концу 2013 года. Про контрабанду сигарет все понятно, когда читаешь новости о заключении мировых соглашений табачных компаний и например властей Канады (дело против JTI апрель 2010 года, соучастие в индейской схеме) или соглашение Филипп Морриса и той же JTI c Евросоюзом. Платят штрафы там, а в России предупреждают об опасности их же контрабанды.
Нельзя лишать людей таких удовольствий как выпить и покурить. уже сейчас жалко европейцев, им даже в ресторане нельзя выкурить сигаретку за кружкой пива.
RSS
5
экспорт в блог
Речам представителей бизнеса мы, порой, верим: ведь они оппонируют государству, а слова «чиновники» и «зло» у нас зачастую тождественны. Но много ли доверия может вызывать «социально ответственная» позиция производителей алкоголя и сигарет?
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
