12 реформ, которые Kinross Gold предложила Путину

Очередной консультативный совет по иностранным инвестициям удивил признанием CEO Ernst&Young Global Джеймса Терли в поддержке президентства Владимира Путина. Да и вопреки тренду последнего времени, обсуждались на нем не инновации. Президент одной из крупнейших золотодобывающих компаний мира Kinross Gold Тай Берт представил пакет рекомендаций для увеличения инвестиций в геологоразведку. По его оценкам, в этом случае приток капитала в отрасль может вырасти с $450 млн до $1,6 млрд. Владимир Путин, предваряя выступление президента Kinross, сравнил недра страны с курицей, несущей золотые яйца: «Будем всячески заботиться о ее здоровье, будем думать о том, как привлекать инвестиции в сферу добычи минеральных ресурсов». Тай Берт, в свою очередь, сообщил, что премьер-министр крайне позитивно отнесся к его предложениям. Вот суть предложенных реформ: 

Объект: Законодательство о стратегических отраслях экономики.
Реформа: Поднять порог, ограничивающий долю иностранных инвесторов в проектах по освоению стратегических месторождений, с 10% до 25%.
Пояснение: 10% в капитале не дают достаточных прав в управлении компанией. Возможность владения хотя бы блокпакетом способствовала бы притоку инвестиций в отрасль, сохранив ограничения на контроль со стороны иностранных игроков. 

– пересмотреть понятие «стратегические виды сырья», чтобы применять его только к тем природным ресурсам, которые действительно носят стратегический характер.

– упростить процесс рассмотрения заявок на инвестиции в стратегические отрасли.

Объект: Право собственности компаний, вкладывающих в геологоразведку.
Реформа: Ввести свободное переоформление геологоразведочных лицензий в лицензии на добычу в случае успешной разведки. 

Пояснение: Сейчас инвестор до последнего не может быть уверен, что после открытия месторождения он получит лицензию на его разработку и вернет деньги, вложенные в геологоразведку. Предлагается защитить его от этого риска.

– лишить чиновников права прекращать без веских оснований действие лицензии на геологическое изучение в случае обнаружения залежей.

– если контроль над месторождением иностранной компанией будет признан угрозой национальной безопасности, то предоставлять год на уменьшение доли до допустимого уровня.

Объект: Законодательство о недропользовании.

– разрешить компаниям, обладающим лицензией на разработку месторождения, добывать и другие полезные ископаемые на своем участке.

– привести национальную систему классификации минеральных природных ресурсов и запасов в соотвествие с международной системой стандартов CRIRSCO.

– четче определить вопросы, связанные с передачей и распределением инфраструктуры, если облалатель лицензии теряет право на пользование недрами.

Объект: Налоговая система.

Реформа: Объем инвестиций в геологоразведку и разработку месторождений можно увеличить, заменив действующий налог на выручку (или с продаж) налогом на прибыль. 

Пояснение: В России для налога на добычу полезных ископаемых принят адвалорный принцип. То есть ставка НДПИ исчисляется от цены, за вычетом НДС и акцизов, по которой продаются минералы. По мнению Kinross, налог на прибыль в большей степени соответствует циклической природе ценообразования в сырьевом секторе и не тормозит приток инвестиций в периоды снижения цен.