У российской инновационной революции вот-вот появится лицо: скоро будет объявлено место новой стройки века – президентского «Иннограда». Но это все детские игрушки – нечто среднее между потемкинской деревней и ботиком Петра.
А вокруг настоящего плана инновационной революции с настоящими миллиардными инвестициями идут тяжелые позиционные бои в правительстве. Разработчик – Минэкономразвития – обо всем со всеми договорился, но так и не смог сломить сопротивления Минфина. Который, наконец, внятно сформулировал суть своих претензий к инноваторам: весь российский опыт вопиет о том, что деньги не пойдут впрок и никаких инноваций не появится. Ведомство Алексея Кудрина требует гарантий, что на сей раз все будет иначе.
ТОНКАЯ МИНФИНОВСКАЯ ЛИНИЯ
Slon.ru уже писал об одной из рабочих версий плана действий правительства на 2010 год, в котором должны быть прописаны все меры поддержки инновационных проектов, частных и государственных, которую в правительстве обсуждали в начале февраля. Но, несмотря на все усилия Минэкономразвития, за прошедший месяц довести его до подписания премьером не вышло.
В распоряжении Slon.ru оказался финальный проект инновационного плана правительства на 2010 год, который 10 марта глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина направила для изучения вице-премьеру и руководителю аппарата Белого дома Сергею Собянину (см. документ).
Набиуллина рапортует, что в течение февраля Минэкономразвития провело серию совещаний со всеми ведомствами, которые были не согласны с планом в целом или с его деталями. И вот, все возражения сняты, а часть пожеланий ведомств – учтена. В частности, предложения тех, кто ратовал за расширение помощи государства инноваторам.
Например, по сравнению со старой версией плана, в новой значительно подробнее прописан налоговый раздел, где появились дополнительные меры по упрощению налогообложения нематериальных активов и применения специальных налоговых режимов для инновационной деятельности (см. таблицу).
Но остался только один, последний рубеж. 25 февраля ведомство Алексея Кудрина направило коллегам Набиуллиной очередную так называемую «таблицу разногласий»: перечень претензий к отправленному чиновникам на согласование документу.
Минфин ставит вопрос ребром. Чиновники ведомства Алексея Кудрина больше почти не придираются к деталям, но требуют, чтобы еще до того, как план будет принят, его авторы проанализировали эффективность применявшихся ранее мер поддержки инноваций.
В Минфине по-прежнему не хотят писать инновационное приложение к действующему бюджету и не хотят увеличивать финансирование инноваций.
ДАЖЕ НЕ ПРОСИТЕ
Так, Минфин выступает против прямого выделения регионам субсидий из федерального бюджета на создание «инновационных территориальных кластеров», то есть местных маленьких «инноградов» в каждой области и республике. Государство в этом вопросе должно, прежде всего, создавать правила, а не раздавать направо и налево деньги, уверены в Минфине. Ведомство также выступает против дополнительного финансирования частных инжиниринговых компаний, занимающихся разработками по заказу государства: хватит и тех денег, которые уже выделены, ничего дополнительно давать не надо, уверяют подчиненные Кудрина.
Не согласны они и с идеей об увеличении государственной поддержки малого и среднего бизнеса, занимающегося инновациями: сначала надо бы разобраться с теми деньгами, которые уже направляются на инновации государством, госкорпорациями и институтами развития. А уж потом, забрав деньги у неэффективных получателей, отдать их эффективным. И, может быть, увеличивать ничего и не придется.
На каждую претензию Минфина Минэкономразвития отвечает ссылками на поручения президента Медведева, стратегию долгосрочного развития, отраслевые стратегии или, в крайнем случае, на зарубежный опыт. Инновационное приложение к бюджету необходимо, деньги давать тоже нужно, а если не давать, то и никакого роста инноваций не будет – продолжает доказывать Минэкономразвития. И, главное, в спорах можно потерять драгоценное время, а поддержку инноваций нужно начинать уже сейчас, а не завтра, считают в министерстве.
СТЕРПИТСЯ, СЛЮБИТСЯ
Шансы на принятие плана до конца марта есть, уверены собеседники Slon.ru в Белом доме. Если еще промедлить, год будет потерян: в бюджете никаких денег на инновации уже не появится. Источник Slon.ru в аппарате правительства утверждает
Прямая речь«Никакого клинча у них не будет»Источник в аппарате правительства
о том, как Минфин и Минэкономразвития не могут согласовать инновационный план правительства:
Никакого клинча у них не будет. [Вице-премьер] Сергей Семенович [Собянин] вернется из Индии, проведет на следующей неделе совещание, и все разногласия снимут. Он поможет замам [министров финансов и экономического развития] снять разногласия. Так почти по каждому законопроекту происходит, на комиссии [правительства по законотворчеству] это каждую неделю повторяется.
Есть поручения и контрольные сроки по этому плану. Их переносить уже нельзя, это неприлично. Середина марта на дворе, план на текущий год до конца месяца будет принят. Никаких сомнений нет в этом. Споры спорами, дело – делом. По возражениям Минфина: наверное, надо концептуальные потом обсуждать, а конкретные – сейчас. Налоговый блок подвиснуть не может – до 15 марта все предложения по налоговой поддержке инноваций должны уйти в Кремль в соответствии с поручением президента.
, что как только вице-премьер Собянин вернется из индийского турне, где он сопровождает премьера Путина, тут же вызовет к себе замов Набиуллиной и Кудрина и «поможет им снять разногласия».
Прямая речь«Раздрай по инновационным всем вопросам скоро дойдет до критической точки»Источник в аппарате правительства
о том, как ведомства не могут договориться по поводу финансирования инноваций:
Это уже начинает работать система взаимной блокировки. Мы это проходили несколько раз. Минфин блокирует предложения Минэкономразвития, и наоборот.
Относительно перспектив сложно сказать. Там перечень взаимных претензий огромный просто. Есть позиция понятная, что позже середины апреля этот план вообще смысла принимать уже нет. Тогда половину пунктов придется переносить на 2011 год, их не успеют физически исполнить. А план нужен – разнобой и раздрай по инновационным вопросам скоро до критической точки дойдет.
Я думаю, что без премьерского решения это не сдвинется. Или в Кремле их мирить будут, но это маловероятно. Подписать с существующими разногласиями, теоретически, можно. Но практически – без согласия Минфина это теряет смысл.
. Такие разногласия снять трудно: у них это личное. Минэкономразвития несколькими днями ранее, по сути, заблокировал минфиновский план модернизации страны – начало бюджетной реформы, которую в Минфине готовили весь прошлый год.
Прямая речь«Где гарантии, что от финансирования инноваций будет результат?»Источник в Минфине
о том, почему Минфин не может согласовать инновационный план правительства:
Все претензии обоснованы. Государство и раньше давало деньги на инновации, на науку, на модернизацию. Что сработало, а что – нет, – вот ключевой вопрос, а все остальное, в общем, лирика. При тех фантастических объемах средств на госзакупки, на НИОКР, на помощь субъектам федерации мы сегодня не очень видим эффект. Количество денег можно увеличить. А где гарантии, что будет результат?
Есть макроэкономические задачи, грубо говоря. Если сегодня бюджетную плотину прорвет, завтра никаких денег на модернизацию хватать не будет.
Это не тайна какая-то. Это позиция. Четкая и аргументированная. Пока не появится система оценки того, что эффективно, а что неэффективно, нет смысла вообще в государственной поддержке чего-либо. Тем более, прямым, по сути, бюджетным финансированием.
Никто не занимается каким-то шантажом. Можно, конечно, принять очередной план. Не имея под него ни денег, ни понимания [зачем они нужны]. Нет уверенности в результате.
на том, что правительству, не разобравшись в том, что действительно эффективно, а что нет, ввязываться в новые бюджетные расходы очень опасно.
Еще больше скидок и преференций
Налоговый раздел инновационного плана правительства за месяц вырос в два раза
Проект инновационного плана правительства (февральская редакция)
Мартовская версия проекта инновационного плана правительства (мартовская редакция)
Внесение изменений в действующее налоговое законодательство в части:
Внесение изменений в действующее законодательство в части:
ускорения амортизации отдельных видов нематериальных активов, важных для технологического и инновационного развития предприятий;
урегулирования налогообложения операций с нематериальными активами, в том числе в электронной торговле;
освобождения от налогообложения всех налогоплательщиков, осуществляющих переоценку нематериальных активов, на период до момента извлечения дохода (прибыли) использования нематериального актива;
ускорение амортизации отдельных видов нематериальных активов, важных для технологического и инновационного развития предприятий;
освобождения организаций-владельцев вновь установленного энергоэффективного оборудования от налога на имущество организаций сроком на три года;
освобождения организаций-владельцев вновь установленного энергоэффективного оборудования от налога на имущество организаций сроком на три года;
недопущения роста налоговой нагрузки в результате упразднения единого социального налога и введения страховых взносов предприятия, имеющие льготы по ЕСН в качестве резидентов технико-внедренческих особых экономических зон;
компенсации из федерального бюджета в течение продолжительного периода затрат, связанных с повышением страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование для сотрудников инновационных компаний, включая компании, занимающиеся экспортом продукции и услуг в сфере ИКТ, резидентов технико-внедренческих особых экономических зон, малых инновационных предприятий с участием бюджетных научных и образовательных учреждений, прочих инновационных компаний;
снижения уровня налоговой нагрузки на фонд оплаты труда предприятий сектора информационных технологий и инжиниринговых компаний;
переноса для инновационных компаний сроков повышения взносов на обязательное медицинское страхование с 3,1 до 5,1% в 2011 году, установив совокупную ставку страховых взносов на уровне 32%;
распространения льготного налогообложения, действующего для экспорта продукции и услуг в сфере ИКТ, на предприятия, занимающиеся экспортом иных интеллектуальных услуг, включая инжиниринговые и научные сервисы
повышения эффективности системы налогового учета расходов на НИОКР, включая уточнение системы учета расходов на НИОКР по налогу на прибыль, создание системы идентификации расходов на НИОКР, учитываемых с коэффициентом 1,5, разрешение создания специального резерва предстоящих расходов на НИОКР;
сокращения перечня документов, необходимых для подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте для исключения необходимости подтверждения поступления экспортной выручки;
создания благоприятных условий налогового администрирования для инновационных компаний: пониженная частота налоговых проверок, их более короткие сроки, создание специальных инспекций и т.д.
передачи полномочий по принятию решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита инновационным организациям субъектам Российской Федерации с последующим применением налоговыми органами в уведомительном порядке;
освобождения от налогообложения доходов в виде остаточной стоимости имущества (оборудования), оставшегося после окончания действия договора гранта;
уточнения порядка принятия для целей налогообложения расходов в виде платежей по лицензионным (сублицензионным) договорам;
упрощения налогообложения некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области науки, образования здравоохранения (установление нулевой ставки налога на прибыль по основной деятельности для таких некоммерческих организаций при условии создания системы их идентификации)
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
ВКонтакте или
Facebook.
А ведь вопрос о необходимости инноградов в каждом регионе это действительно очень важен. может вначале целесообразно продолжить укрупнение регионов. Например, сделать одну Северокавказскую область в составе всех северокавказских республик во главе с кризисным менеджером Хлопониным. Однако необходимо скорее всего, сделать упор на социальную составляющую, а, именно, повысить статус бюджетников до статуса госслужащих со всеми вытекающими отсюда последствиями.
А ведь вопрос о необходимости инноградов в каждом регионе это действительно очень важен....... Все важно.. но похоже наш минфин это государство в государстве, но только подконтролен он не нашему правительству а мировым финансовым кругам которым совсем неинтересно чтобы в россии вдруг случился какойлибо инновационный прорыв.. вот и пытаются через Кудрина вставлять палки в колеса. Конечно все обернуто у него в красивую еврейского типа обертку – деньги прежде всего! Надо их сохранить! и т.п... а реально мы видим четкую политику удушения инновационных процессов с помощью перекрытия кислорода в финансовом отношении.. Будем смотреть дальше чья возмет. и тогда-то и станет понятно ктож у нас в стране реальный хозяйствующий субъект..
Правильно мин.фин говорит. Необходимо создавать условия для инноваций, а не тупо разбрасываться деньгами, который и так не хватает. Необходимо провести анализ эффективности уже существующих програм по финансированию инноваций. А потом делать выводы.
Правильно что не дает.Уже давали на технопарки.Ни денег не парков,распилили все.Сколько прошло реформ,а воз по ныне там.Где хоть по каким реформам результаты до и после реформы.
господа, назовите мне хотя бы одну конкурентно-спсобную, рентабельную инновацию. ? я всегда задавал похожий вопрос когда коллеги-друзья заводили разговор о нано-технологиях, единственное (и постоянно названная!) нано технология о которой я слышал был какой-то способ нанесения нано-чего-то на мужские костюмы. LOL.
примеры нанотехнологий в повседневке – заходиш в банкомат – там круглое выпуклое зеркало – это камера которая снимает полностью все помещение за счет специального нано-покрытия на этой выпуклой поверхности. светочувствтельные и термо чувствительые датчики для систем автоматизации как в промышленной так и в бытовой среде а также в микроэлектронике масса возможностей для применения, но все эи вещи необходимо развивать. Если не делать ничего то под лежачий камень вода не побежит никогда.. Посмотрите что "распилил" А.Чубайс в Роснано?.. да ничего! да не освоил основную часть денег, да потратил незначительную часть на зарплаты, но по всей основной сумме отчитался как за неизрасходованный остаток. Что в этом плохого? Не делает ошибок лишь тот кто ничего не делает. А если ничего не делать и ничего не финансировать то о каком возрождении страны можно говорить?.. или здесь собрались в комментаторах в основном любители пустой ни к чему не ведущей критики?.. если так тогда понятно почему такой упаднический дух.. Давайте будем философию плюшкиных проводить – все кладем в минфиновские кубышечьки.. чтоб не дай бог не потратили не туда.. в процессе инновационных реформ.. ну а кубышечки конечно же не у нас должны быть.. а за кордоном.. в надежный инструментиках американских госбондах и др. – пусть наши деньги на их экономическое возрождение работают.. а мы пока будем созерцать как наша экономика и наука будут продолжать бороться за выжывание.. весело!..
Проблема нашей экономике, не в деньгах, а в их эффективном использовании. То есть отсутствует контроль за их эфективным использованием. Во времена нефтяного благополучия триллионы выделялись на реформы ЖКХ, здравоохранения и тд. КПД этих вложений оказался очень низким. Траты миллиардов на Автоваз, которые благополучно исчезли, не решив никаких проблем и тд. Поэтому нужно оценить результаты уже работающих програм, те которые эффективны расширить и увеличить финансирование, тем которые нет закрыть финансирование. Проблема еще и в том что нет четких критериев оценивающих развития инновационных предприятий. То есть чиновник потратил деньги на поддержку инноваций, а оценить результат его деятельности нельзя.
Ну Дима,ты меня вконец расстроил! Чубайса хвалить начал.Может чего Чубайс и не потратил,но НИЧЕГО и не сделал! А про Чубайса я тебе писал,на "сталинской" ветке!
Честно говоря я сам не ожидал от него что он сумеет Не "освоить", а потому как тут не похвалить? Даже за небольшой прогресс людей надо хвалить, тогда это их толкает к еще большему прогрессу. ну не сделал пока какогото прорыва во вверенном направлении, но по крайней мере по деньгам отчитался и то что не сумел освоить – сохранил. Да и в условиях когда нет достаточной науко и техно-емкой бизнес-инфраструктуры в целом по стране для того чтобы нанотехнологии и проэкты в этом направлении были в должной мере востребованны на внутреннем рынке, то как тут освоишь все эти суммы эффективно даже и в хорошем смысле этого слова, в этих условиях? Эти макро условия в бизнес среде у нас в стране должны еще созреть найти время.. но все равно он пытался чтото делать и некоторые из важных направлений все равно обозначились у него.. Москва тоже не сразу строилась. ну и то что эти средства не растащили это тоже существенный плюсик а ведь могли при желании.. но делать этого не стали.. обошлись скромными зарплатами ну и возможно небольшими дивидентами с фондов организованных им из этих средств на то время.. Это уже прогресс – появление признаков ответственных политиков имеющих уважение к чужому капиталу.. не так как раньше – чуть какие крупные деньги замаячили на горизонте – так обязательно найдут массу способов распилить.. Конечно без определенной политической воли в более верхних уровнях это не смогло бы иметь место.. так что тут не только Чубайса нужно хвалить по большому счету.. без культуры уважения чужого капитала, в стране невозможно построить нормальное общество. И когда видишь первые ласточки этих признаков нарождающихся (тьфу тьфу тьфу чтоб не сглазить) то это радует.. Хотя в целом еще очень много и обратных примеров.. так что на фоне них – Чубайс молодец. Многие и в наше время не утруждают себя необходимостью задумываться о том как сделать так чтобы и свой интерес сохранить пока на деньгах сидишь, и сумму вернуть в срок.. просто тащат и все.. используя для этого любые методы и даже особо не беспокоясь за репутационные риски.. И когда видишь признаки появления какойто культуры в нашей политике, да еще и в обращении с гос деньгами, то по неволе хочется похвалить.. why not? собственно
Вообще-то я не тебе писал,ну ладно!Пока я вижу "заслугу" Чубайса только в том,что по зарплате отчитался.Никаких других успехов у него не видно.Ну а по тому,как он ловко развалил энергетику страны,очень большая вероятность,что и с нанотехнологиями произойдёт тоже самое.Вообще Чубайс нанёс стране вред сопостовимый с атомной бомбардировкой!А его не то что не расстреляли,а на другое направление кинули.
Да для вас Чубайс первый враг. Все что негосударственное, то естественно разворованное. Я придерживаюсь другой точки зрения, что то что принадлежит гос-ву разворовывается чиновниками в гораздо большей степени и в первую очередь чем негосударственное. Реформа РАО принесла 400миллардов гос-ву прибыли. Это факт.
Ну,Дима! И богатая же у тебя фантазия: то большевики Учредительное собрание расстреляли,то реформа РАО принесла 400 миллиардов прибыли.Сказал бы 400 миллиардов убытков,никто бы и не спорил.
Господи! Ну до чего же ты наивный,если не сказать больше!Я больше верю своим глазам,а они говорят,что кроме ежегодного повышения тарифов,НИЧЕГО сделано не было!Если ты под реформой понимаешь повышение тарифов и обдирание населения,то да,что есть,то есть! Здесь спорить невозможно.А вот Московский коллапс 2005 года,при котором просто чудом никто не погиб,хотя это тоже сомнительно,обошёлся в 2,5 миллиарда рублей.А недавняя авария на Саяно-Шушенской ГЭС,только на восстановление потребует 12,5 миллиарда.
СЭШ принадлежит РусГидро, контрольный пакет которого в свою очередь принадлежит гос-ву. То есть СЭШ гос-венная.Так что конкретно этой станции реформа почти не коснулась. Собственник остался прежний. А аварий к сожалению полностью избежать не удается никогда. Не помню точно дату но пару лет назад в Нью-Йорке тоже там что-то случилось с электричеством, так что пол ньйока без света осталось и поезда подземки остановились. Не помните? Наверное тоже реформа Чубайса виновата.
Да не могли бы вы дать свой Е-Мэил. Хочу послать вам интересный реферат по состоянию экономики СССР в послевоенный период. Интерсено как вы его оцените.
В Нью-Йорке во время сбоя электричества не был.А вот в Москве был.Это когда на Чагинской подстанции трансформатор,поставленный чуть ли ни при царе сгорел.Но зато РАО какуе-то футбольную команду содержало и газету,кажется,выкупило. РОА отвечает за все электростанции России.Во всяком случае должно было отвечать.А в чём хе суть этой реформа?Деньги стали за подключение брать? Так царь Пётр и на дубовые гробы налог вводил!
Кудрин – главный бухгалтер страны. А для бухгалтера важно, чтобы Дебет с Кредитом сходился и все! А на остальное бухгалтеру насрать!
По поводу последнего предложения в цитате – очень точно подмеченно. Ему насрать на все в конечном счете.. лиж бы под ним стул не горел.. А российские деньги как работали на что угодно только не на возрождение экономики так и работают. Контроль и система оценок инновационной эффективности несомненно нужны, и необходимые шаги в этом направлении должны быть сделанны, но не доводить же все до абсурда. Можно было по крайней мере обозначить запланированные средства на инновации как готовые к вливанию, но непосредственные перечисления увязать с необходимостью предоставить со стороны получателей или их ведомств необходимые обоснования в форме документов описывающих их видение оценки их эффективности, и привязанные к какимто основным необходимым базовым типовым тезисам при составлении таких документов. Обозначить сроки как для получателей на предоставление обоснований так и для тех кто будет их корректировать и согласовывать со стороны госапарата. но работа должна делаться а не просто заваливать проэкты друг друга и все начинания с обоих сторон. а в итоге год за годом воз не двигается с места.. если не укладывается в год то пусть на инновационные направления финасирования сделают пролонгации на освоение но начинать это когдато надо наконец! если сейчас завалят инновационную составляющую бюджета на этот год то отбросят все процессы на год. А через год можно будет ожидать закономерного продолжения – массированного оппозиционного охаивания неудавшегося прорыва который по сути был и не начат, с целью загасить вообще эту волну в направлении развития России.. и при этом для оппозиции могут быть открыты новые перспектив для такания пальцами в очередные так называемые неудачи правительства и президента. Что необходимо сделать – это снять насколько возможно разногласия, но процессы начать, и паралельно оттачивать систему контроля за инновационными вливаниями а также систему оценки эффективности инновационной деятельности...
Минфин и его главу понять можно, лично мне понятны причины отказа. Извините, у нас рыночная экономика. Государство обязано выполнять только социальные обязательства – пенсии, зарплаты бюджетникам, содержать структуры безопасности и государственного обеспечения – подобных статей в бюджете много. Ваши примеры нанотехнологий – банкоматы, информатизация- прекрасно до этого развивались и без участия государства. В бюджетах каждого, заинтересованного в инновациях госведомства предусмотрены расходы на подобные исследования. Для чего финансировать еще какие-то непонятные программы, для развития частного бизнеса, который будет кормится на госзаказах? К ура-патриотам себя не отношу, потому считаю, что вся эта инновационная кампания – распильная, ВВП уже удвоили, теперь стоят другие предвыборные задачи. Всё это очень похоже на ситуацию с нашими учёными и перспективными студентами. Государство их учило бесплатно, а теперь они трудятся на благо других стран. Здесь уже говорили о технопарках, деньги были вложены, а мозгов не хватило довести это дело до ума. Именно мозгов, потому что и проекты для технопарков были, но не было людей способных генерировать идеи, продумать от начала и до конца эти проекты, а деньги были освоены. На информационное общество сколько раз выделялись деньги на протяжение 10 лет. Теперь опять только начинают строить, стратегии принимают. Так что инноваторам можно посоветовать заняться чем-нибудь попроще. Большинство наших граждан живут в страшной нищете, в домах 60-70-х годов, которые начнут разваливаться. Помочь им – это первоочередная задача, а один-два проекта и даже десять проектов по нанотехнологиям не стоят затрат государства. Бизнесу такие технологии нужнее – для конкурентоспособности на мировых рынках.
Минфин и Кудрин в частности, свою работу выполняют, тут сказать нечего (в отличие от других министерств), другой вопрос, что г-н Кудрин на сегодняшний день играет роль эдакого богатого дядьки – а ну как не дам? и его главный аргумент – разворуют. Здорово! давайте из страха, что разворуют, не будем вкладывать ни копейки в развитие нашей с вами страны, не жили богато, не х.. начинать!
Минфин и г-н Кудрин могут хотя бы грамотно обосновать свой отказ. В отличие от составителей Налогового раздела инновационного плана, которые доказать его полезность не могут. Ревизию сначала бы провели – сколько предприятий с инновационным потенциалом, кому принадлежат и как развиваются, прежде чем всех вот так от налогов освобождать и компенсировать деньгами из бюджета. А роль "богатого дядьки" министру финансов приписывают за несговорчивость. Это его право и по должности и по своему экспертному представлению о том, как и на что выделяются средства и с каким результатом. И деньги выделяются не им лично, а правительством. Единоличные решения никто принимать не может, у нас не диктатура, а демократия.
А вот это и плохо,что демократия.И вообще,неплохо бы провести какую-нибудь независимую экспертизу,по эти самым инновационным проектам.И определить что первостепенно,а что и подождать может.А то распылят деньги по ненужным и необходимым проектам и НИКОМУ не хватит.
в этом есть какойто смысл. необходимо найти золотую середину а не тупо все отметать и действоавть чисто в худших, из русских крайностей, традиций – "или все или ничего".. и никому.. С одной стороны у Кудрина достаточно взвешенные аргументы, с другой стороны вообще ничего не предпринимать тоже не дело. И в тоже самое время когда посмотришь на планы вливаний во все сферы при чем не направленных на какието конкретные одобренные инновационные проэкты, а просто слепо выделяемые всем в соответствии с их уровнем, или послабления в налогах просто по общим признакам о том что гдето както в предприятии вроде как учавствуют инновации (особенно наподобие тех что не так давно обсуждали на встрече с президентом некоторые из наших олигархов достав сполок и сдув пыль с проэктов 10-ти летней давности и представив их как инновации) то невольно приходит мысль о том что все это уж больно напоминает чтото похожее на дружный веселый инновационный распил очередных бюджетных дотаций.. и потому невольно задумываешься о том что иногда и проеврейские настроения минфина все-таки имеют вполне резонный смысл. Мировым финансовым воротилам интересно чтобы наши деньги вращались в надежных инструментах на их площадках а не бездумно распиливались в условиях российской коррупции и хаотично распихивались по офшорным зонам непонятно кем и как.. так что в итоге даже и та стабильность без особых прорывов которая их вполне устраивала в россии на данном этапе, может встать под угрозу.. и уже не так много возможностей по вливаниям в их инструменты наш бюджет сможет предоставить им.. вот они и встают горой за "правду" – уж лучше горькая правда чем сладкая инновационная "ложь"! Где под правдой следует понимать что по крайней мере у нас есть деньги, пусть они и не у нас и пусть они и не так эффективно смогли нам помочь в кризис т.к. в значительной своей части были в это время не на внутренних площадках, но все же они были и от этого както было спокойнее.. Ну а по поводу того что импозируется под ложными концепциями – это то что в условиях того уровня бесконтрольности и достаточного "сырого" уровня многих так называемых инновационных направлений и конкретных проэктов, запланированные вливания действительно могут быть неэффективно растраченны без должного результата.. Отсюда напрашивается вывод – работа должна вестись и она должна идти неотвратимо по внедрению инноваций, но т.к. на данном этапе к масштабным вливаниям мы действительно не совсем готовы еще и Кудрин в этом прав надо отдать ему должное, необходимо тем не менее какуюто часть запланированных вливаний обозначить бюджете на 2010 год как своего рода фонд инновационного развития из которго средства не будут слепо спускаться в никуда наобум только потому что ктото гдето с инноваторами "рядом посидел".. а будет действительно проведен необходимый анализ по оценке инновационной эффективности существующих проэктов и заодно можно продолжать вести работу по отбору новых проэктов и если какието проходят все необходимые критерии как удовлетворительные на то чтобы оказать им помощь (поэтапную с отчетами о результатах каждого этапа) то это тоже можно делать. При такой политике можно при правильном подходе можно избежать крупных бюджетных потерь, и в тоже время если гдето чтото действительно эффективно развивается и требует поддержки то это тоже не останется без внимания и финансовой поддержки.. Но в любом случае всетаки минфину стоит пойти на некоторые компромиссы с минэкономразвития и в этих условиях по крайней мере хотябы 25-30% от запланированных объемов обозначить в подобного рода фонд в бюджете на этот год. Если все сделать грамотно и обозначить сроки для завершения аудита инновационной эффективности основных претендентов на поддержку, плюс для тех кто пока еще не определился как четкий претендент на свой маленький инновационный прорыв но все же готовится к этому, и потому расчитывает на поддержку, то таким тоже необходимо обозначить сроки и тем кто будет их проэкты рассматривать и оценивать также обозначить временные коридоры. В итоге пусть не сразу и не быстро но к середине года можно уже видеть реальных претендентов на вливания и поддержку а процессы начнут двигаться при чем с меньшими рисками неэффективных затрат. так что к концу года уже не только конкретные вливания в действительно эффективные предприятия и разработки смогут осуществлятся, но также и эта работа будет продолжать планово вестись в масштабах страны (отсев новых проэктов, оценка и анализ работы уже одобренных и существующих, а также отчеты и аудит эффективности поэтапных вливаний в тех из них которые уже одобренны и в работе) что даст возможность гораздо более обоснованно прогнозировать объемы увеличения или сокращения инновационного фонда в бюджете на следующий год. Как говорится быстро только кошки родятся и у нас хотя многим и хотелось бы побыстрее увидеть светлое инновационное завтра но все же если все взвесить то получается что у обеих сторон есть своя правда и единственной ошибкой в данной ситуации будет идти на поводу одной из сторон вместо того чтобы сделать сбалансированный вывод из аргументов обоих из них и на основе этого принимать соответствующие решения..
RSS
27
экспорт в блог
0 
Следите за обновлениями Slon.ru в вашей социальной сети:
