«Без данных о розничных продажах ЕГАИС мертва»
Директор Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз
о мерах по ужесточению правил производства и оборота спирта и алкогольной продукции, предложенных правительству:
Счетчики ЕГАИС стоят везде, но то, что они не работают – это не проблема техники. Во всем присутствует человеческий фактор. До ЕГАИС действовала система акцизных складов, на которых пересчитывался алкоголь. Но это в свое время не позволило увеличить объем рынка легального алкоголя. Но в готовящемся законопроекте вводится же не какая-то одна мера, а целый их комплекс. Каждый пункт в отдельности ничего, скорее всего, не решит, а вот в комплексе, постепенно, без свалки из дополнительных актов – вполне эффективен. Пусть сейчас с 1 января начнет работать минимальная цена. С 1 июля начнет работать система ужесточительных мер в отношении розничных продаж алкоголя – место, время, возраст. Через год должна быть введена госмонополия, по крайней мере, по моим оценкам, с 75% вероятностью так произойдет.
Так же там еще обсуждается введение лицензий на перевозку спирта и спиртосодержащей продукции, установление единого акциза на алкогольную продукцию, за исключением винодельческой. Есть грамотные меры, которые надо попробовать вести. Потому, что сама госмонополия не даст ничего абсолютно. Потому что рынок не освободится от нелегальной продукции, потому что наше государство не в состоянии поддерживать ни технически, ни финансово и организационно. Это должно быть достаточно мощное и хорошо организованное государство. Ну, решили оставить ЕГАИС, хотя ее можно было бы с таким же успехом выкинуть и пытаться создавать что-то новое. Но решили дорабатывать, тоже хорошо. Единственное, что обслуживание этой системы не надо перекладывать на плечи бизнеса. В нынешнем виде ЕГАИС можно было бы использовать как информационную систему, поскольку данные туда передаются. Другое дело, что эту информацию никто не обрабатывает, не проверяет. Там огромное количество информации для аналитики, а для контроля – нет. Поскольку без данных о розничных продажах система мертва.
А вот введение уголовной ответственности за нарушения требований по обороту и продаже – все будет работать.
У нас в России производственные мощности используются менее чем наполовину – на 35 – 40%. Я не думаю, что это на самом деле мера по определению оптимального числа акцизных марок в соответствии с возможностями производства только одна мера, и не сама главная. Но с другой стороны – это одна из лазеек для производителей нелегальной продукции. Например, некто устанавливает оборудование, которое в сутки может сделать 100 бутылок водки. Но он решает, что в полном объеме ему загрузка мощностей не нужна, почему производителя надо подталкивать в этом случае к установке менее эффективного оборудования.
Что касается ограничений по товарообороту для слабоалкогольной продукции. К моменту, когда она окажется вне закона, скорее всего, исчезнет практически вся продукция, которая не соответствует требованиям. Никто не будет заниматься получением акцизов на продукцию крепостью выше 7%.
Но в целом все эти запреты на время, по числу торговых точек нигде в мире не победили алкоголизацию населения, она растет во всем мире, за исключением разве что исламских стран. Но какие-то формы борьбы закрепить надо, каждое государство ищет формы отчета перед обществом по борьбе с его пороками. Ограничение продаж по времени, местам, возрасту – эти меры можно, как говорится, пощупать.
|