Станислав Наумов, замминистра промышленности и торговли: «Нужно воспользоваться паузой»

Кадры есть, но не там * Здесь целые институты не нужны * Мы оплатим практику * Надо объединять наши рубли

Кадры есть, но не там

– Сейчас много говорят о кадровом голоде в промышленности. Какие отрасли в наибольшей зоне риска?

– Разговоры про кадровый голод были популярны в 2006 – 2008 гг. Пожалуй, не было ни одной отраслевой ассоциации, которая бы, говоря о техническом перевооружении или дефиците средств на развитие, не упоминала о нехватке кадров.

Сейчас налицо дефицит квалифицированных кадров на конкретных предприятиях и в конкретных регионах страны. Парадокс в том, что высококлассные специалисты в стране есть. Но они либо заняты не в той отрасли, в которой они могли бы работать, в силу полученного ранее высшего профессионального или среднего образования, либо живут в тех городах, которые потеряли свой статус промышленных центров, а люди по каким-либо причинам не смогли переехать на новое место.

С таким диагнозом наша промышленность вошла в период кризиса. Так что сейчас проблема переподготовки кадров становится еще более острой, чем ставка рефинансирования ЦБ.

– Как должны быть построены программы переподготовки? На кого их следует ориентировать в первую очередь?

– Переобучать работников, которые заняты на заведомо убыточных предприятиях, нужно в любом случае. Но если не воспользоваться паузой на внутреннем и внешнем рынках и не позволить людям применить свои навыки на высокоэффективных производствах, мы потеряем деньги и получим зону социального риска.

Очевидно, что средства, которые получают крупные холдинги, должны быть направлены на прорывные проекты, а не размазаны тонким слоем по всему пространству производственных мощностей. И нужно ускоренно готовить людей именно под целевые инвестиционные проекты. По самым оптимистичным прогнозам, рост экономики начнется в 2010 – 2011 гг. Для промышленности это означает, что какие-то проекты должны уже «пахнуть краской», и государство готово помогать в их реализации.

Здесь целые институты не нужны

– Недавно Министерство промышленности и торговли предложило программу «Повышение эффективности отраслевых систем подготовки кадров и повышения квалификации руководящих сотрудников и специалистов в высокотехнологичных секторах промышленности». На какие отрасли она будет направлена?

– Приоритетная область для Минпромторга России – это отрасли, в которых сейчас есть инвестиционные проекты. В первую очередь это касается высокотехнологичных отраслей: авиастроения и космоса, двигателестроения, судостроения, электронной, фармацевтической промышленности.

Здесь нужны специалисты, которые на голову превосходили бы себя нынешних, потому что их работа связана с новым оборудованием, новыми технологиями. И та целевая программа, которую мы разработали, предусматривает процесс подготовки кадров по нескольким направлениям, от уровня «цеха» до уровня обеспечения конкурентоспособности продукции на внешних рынках.

– Программа предполагает создание образовательных центров для переподготовки кадров. Где предполагается создавать подобные центры: на базе предприятий или образовательных учреждений?

– Конечно, мы собираемся создавать ресурсные центры не в чистом поле, а на базе накопленных навыков и компетенций действующих предприятий и той части образовательной инфраструктуры, которая уже почувствовала себя востребованной отраслью экономики. Мы ожидаем, что коллеги из системы образования смогут предоставить оплачиваемую услугу и стать фактически соинвесторами в реализации инновационных проектов.

Это вовсе не означает, что в структуру переподготовки специалистов необходимо вовлекать целые институты. В большинстве случаев достаточно взять профильную кафедру, отобрать преподавателей, владеющих инновационным подходом к трансляции знаний и понимающих, что такое современное производство. Что касается промышленных предприятий, то действительно на ряде заводов работают собственные центры. Их опыт и наработки, безусловно, будут учтены.

Мы оплатим практику

– Как сделать, чтобы в промышленность приходили молодые специалисты?

– Во-первых, надо подробно рассказывать и показывать абитуриентам то, чем выбранный ими технический вуз отличается от прочих учебных заведений. В планах Минпромторга – предоставить надбавку студентам ряда высших учебных заведений, которые готовят специалистов для оборонно-промышленного комплекса.

Во-вторых, мы планируем предоставить надбавку на конкурсной основе для молодых специалистов – работников промышленных предприятий по решению руководства самих предприятий. Предполагается, что надбавка составит около 20 000 руб., и как минимум 1000 молодых специалистов, только что закончивших вуз, могли бы рассчитывать на такую прибавку из федерального бюджета.

Кроме того, мы пытаемся помочь специалистам в решении жилищного вопроса. Скорее всего, этот проект на первых порах будет осуществлен за счет расширения строительства служебного жилья на базе предприятий ОПК и высоких технологий.

– В каких формах будет существовать государственный заказ на подготовку кадров?

– В первую очередь это будет прежняя система бюджетного заказа в высших учебных заведениях. Мы с коллегами-ректорами сейчас обсуждаем переход на бакалавриат и магистратуру, и для нас заказ подразумевает согласование состава специальностей и прогноз возможного количества выпускников в данной сфере. Одно из важных условий – это подсчет того количества рабочих мест, которые будут на предприятиях спустя четыре года. Это достаточно сложная работа.

Мы с коллегами из Минобрнауки и Минздравсоцразвития на комиссии Александра Жукова договорились, в том числе о том, что в текущем году в рамках региональных программ поддержки занятости работодателям будет оказана поддержка при стажировке выпускников на промышленных предприятиях. Такие меры носят точечный характер, но они эффективны.

– Это для каких отраслей?

– Высокотехнологичные перерабатывающие отрасли, а также черная металлургия, лесоперерабатывающий комплекс, у которого есть колоссальные ресурсы для внутреннего роста, легкая промышленность. В ряде отраслей мы начинаем техническую модернизацию, следовательно, мы должны подталкивать туда новые, молодые кадры.

Надо объединять наши рубли

– Какие программы трудовой мобильности нужно стимулировать в России?

– Вопрос трудовой мобильности тесно связан с теми проблемами, которые существуют в промышленности. Во-первых, необходимо помочь работникам тех предприятий, которые входят в состав крупных холдингов. Специалисты таких предприятий готовились по всей России, на базе технологий 80-х и 90-х гг., которые сейчас абсолютно неэффективны. Людей надо переучивать, так как мы не можем позволить себе маргинализации 90-х годов. Также надо дать им возможность межрегионального обмена в рамках проектов крупных корпораций. И люди должны иметь возможность перевезти за собой семью.

Во-вторых, надо разобраться с предприятиями, выкупленными в 90-е годы частными лицами, которые не сумели справиться со своей работой и, по сути, оставили предприятия на произвол судьбы. Сейчас стало ясно, что за них некому вступиться, а передавать предприятие в ведение регионального или федерального бюджета нет никакой возможности. Кадры этих организаций могут мигрировать, например, на те предприятия, которые до сих пор работают в три смены, так как их продукция пользуется спросом. Задача государства здесь в том, чтобы помочь человеку добраться и устроиться на новом месте. Правда этот вопрос находится за рамками компетенций Минпромторга России, но мы сотрудничаем в этом вопросе с Минздравсоцразвития и даем соответствующие рекомендации.

– Вообще, наверное, здесь нужно нескольким министерствам работать?

– В ходе пресловутого кризиса мы с коллегами поняли, что нам надо объединять наши рубли и наши мероприятия. Чтобы в результате каждый конкретный человек мог получить помощь в переподготовке в рамках своего предприятия, овладеть навыками предпринимательства, стажироваться в каком-то городском бизнес-инкубаторе, в технопарке. Иными словами, необходимо, чтобы работник понял, что ему действительно нужно и где ему стоит применять свои навыки.

Главное, чтобы у человека была возможность в себя нового вложиться. И для этого нужно, чтобы он получил налоговый вычет на все средства, которые он потратит на свое самообразование. Вот шесть-семь подпрограмм, которые составляют в итоге единую антикризисную программу. И ведомствам нужно координировать свои усилия, чтобы добиться результата.

– Бюрократические барьеры не мешают?

– Тут есть такая вещь, как здравый смысл, которая со второй попытки точно снимает все препятствия.